中方批菲領土擴張違國際法　斥菲南海行徑威脅地區和平穩定

香港文匯報訊（記者 王玨）自然資源部海洋發展戰略研究所8日發布《菲律賓南海領土主張的歷史法理批判》報告（下稱《報告》），回顧梳理菲律賓領土邊界的形成過程，分析其歷次擴張領土範圍的意圖與做法。這是中國智庫首次全面評估菲律賓領土主張，並予以系統性批判。《報告》認為，菲律賓為支持其對黃岩島和南沙群島部分島礁的領土主張提出的一系列依據，在歷史層面充斥着對史料的誤用曲解，在法理層面鮮見其證明價值，僅是菲突破國際條約限制、非法擴張領土範圍的借口。菲律賓的領土擴張企圖衝擊國際法律體系，且對區域和平穩定與戰後秩序安排構成威脅。

菲律賓領土邊界的歷史法理評估項目由自然資源部海洋發展戰略研究所倡議發起，多個機構的歷史學和國際法等多學科學者組成專家組，共同編制完成《報告》，旨在檢視菲律賓在南海提出的領土主張是否與公認國際法規則和公開的可信史料一致，以確定其相關領土主張是否符合國際法。

《報告》認為，菲律賓意圖突破一系列具有國際法效力的條約所限定的領土邊界，將其擴張至黃岩島和南沙群島部分島礁這種做法缺乏基本的史實依據，且明顯違背有關領土取得的國際法規則，不具備歷史法理基礎。菲律賓的非法行徑在挑戰國際法律秩序的同時，也構成區域和平穩定與國際秩序維繫的重大威脅。

菲法律立場前後不一自相矛盾

首先是菲律賓領土邊界由國際條約圈定。菲律賓陸地領土邊界在西班牙和美國殖民時期逐漸形成，經由三個國際條約在國際法上得到確立，即「國際條約界限」。在獨立後，菲律賓通過憲法和其他國內法等，繼承和確認殖民時期確定的領土邊界。然而，二十世紀七十年代以來，菲律賓政府頻頻展現出擴張領土範圍的意圖，採取修改憲法、頒布法令以及發表聲明等方式，對南沙群島部分島礁和黃岩島提出領土主張。

其次，菲律賓在黃岩島和南沙群島提出的領土主張沒有根據。根據對可信史料和公認的國際法規則的全面分析，菲律賓獨立後在南海新提出的權利主張，缺乏歷史基礎和法理依據，其不享有南沙群島任一島礁和黃岩島的主權。菲律賓為支持其在黃岩島和南沙群島部分島礁的領土主張提出的一系列依據，並採取包括國內立法和非法侵佔在內的措施，不能證明其在南海的領土主權。而且，菲律賓政府前後不一、頻繁變動的法律立場，在邏輯上也存在大量自相矛盾之處，難以自圓其說。

衝擊二戰後國際秩序安排

此外，菲律賓領土擴張企圖已造成嚴重危害。菲律賓在歪曲塗抹歷史事實和錯誤適用國際法的基礎上，持續採取誤導國際輿論、實施非法激進行動等方式，非法聲索黃岩島和南沙群島部分島礁主權，已嚴重威脅南海區域的和平穩定，成為周邊國家推動經濟和社會發展的不安定因素，衝擊了第二次世界大戰後的國際秩序安排，將自身追求不法私利所引發的風險向國際社會擴散轉移。

自然資源部海洋發展戰略研究所助理研究員陳曦笛指出，菲方頻繁在南海製造事端，同時在外交場合散布歪曲歷史和法律的言論，國際社會亟需一份基於可信史料和國際法規則的權威評估，以正本清源。

陳曦笛認為，《報告》的主要依據有三個方面：一是歷史依據，包括三項界定菲律賓領土界限的國際條約文本、美西談判檔案、殖民時期及獨立後菲律賓和美國官方出版的大量地圖、外交函件和政府公報等；二是法理依據，涵蓋領土取得的國際法規則、《聯合國憲章》、《聯合國海洋法公約》、《維也納條約法公約》等國際條約，以及「帕爾馬斯島案」「尼加拉瓜訴哥倫比亞案」等國際判例；三是菲律賓自身的官方言行，包括其憲法條款、法律文件、官方地圖和外交聲明，這些材料恰恰構成對其當前主張的有力反證。

【專家解讀】菲「南海主張」注定幻夢一場

權威專家分析指出，《報告》旨在正本清源，充分證明菲律賓獨立後在南海提出的權利主張，明確缺乏歷史基礎和法理依據，其不享有南沙群島任一島礁和黃岩島的主權。近年來菲律賓妄圖通過所謂「海洋區域法」等國內立法形式固化「南海仲裁案」非法裁決，並在南海持續實施一系列激進行動及引入域外軍事力量，導致爭端國際化風險，將令菲律賓更深地捲入大國博弈，進而給地區和平穩定埋下隱患。

「地理鄰近」不構成法律依據

菲律賓在對南沙群島部分島礁和黃岩島主張「主權」過程中，以「地理鄰近」作為借口，同時以「發現和先佔」的理由和所謂「有效統治」等表述，配以《穆里略地圖》古地圖等一系列「證據」來強行對黃岩島提出領土主張。對此，自然資源部海洋發展戰略研究所助理研究員陳曦笛表示，「地理鄰近」不能成為領土主張的法律依據，這是國際法上的明確結論。若「誰近歸誰」的邏輯被普遍接受，領土邊界的確定性將蕩然無存，國際關係中「領土完整不受侵犯」的基本原則將形同虛設。

自然資源部海洋發展戰略研究所研究員張海文強調，菲律賓武力侵佔中國南海島礁的行為，是對現代國際法的公然挑釁，是對國際公平正義的肆意踐踏，是對地區和平穩定的蓄意破壞。菲律賓首先必須立即停止一切武力挑釁、海域侵權、島礁侵佔等不法行為；其次必須徹底撤出非法侵佔的中國南海島礁，拆除非法修建的軍事設施，恢復南海島礁海域的原始合法狀態；同時必須對其長期違法行為給中國造成的主權損害、經濟損失、安全危害承擔全部賠償責任。

多次挑釁阻礙區域經濟合作

此外，近年來菲律賓賓妄圖通過所謂「海洋區域法」等國內立法形式固化「南海仲裁案」非法裁決，並在南海持續實施一系列激進行動。馬來西亞馬來亞大學中國研究所前副所長張添財表示，菲方這種以「國內法對抗國際法」的行徑，存在將爭端國際化的風險，會令菲律賓更深地捲入大國博弈，進而給地區和平穩定埋下隱患。而多次採取挑釁行動侵蝕互信，還持續衝擊漁業、航運、能源開發、旅遊與投資等領域，阻礙區域經濟合作，最終損害區域各國民眾生計與發展福祉。

兩岸學者：攜手奪取南海問題國際話語權

在「南海仲裁案」非法裁決出爐10年之際，2026年海峽兩岸南海仲裁案「裁決」批駁學術研討會8日在海口舉行。兩岸學者在從法理批駁的同時，呼籲兩岸攜手加強合作，共同維護中華民族的南海共同利益。

駁「南海仲裁案」非法裁決

華陽海洋研究中心理事長、中國南海研究院學術委員會主席吳士存致辭時說，2016年菲律賓單方面提起的「南海仲裁案」自始至終是一場徹頭徹尾的「政治鬧劇」，是國際仲裁史上的一樁醜聞，其非法裁決成為影響南海和平穩定的動亂之源。

「海峽兩岸同屬於一個中國，南海諸島的主權和海洋權益，關係到包括台灣同胞在內整個中華民族的根本利益。」吳士存表示，台灣當局應與大陸相向而行，以實際行動維護兩岸在南海的共同利益。當下，台灣方面要盡快開放歷史檔案，支持兩岸學者共同挖掘整理，進一步夯實法理基礎。同時，延續兩岸大學生南海夏令營機制，幫助年輕一代傳承南海意識。

台灣師範大學政治科學研究所教授王冠雄表示，「南海仲裁案」的非法裁決對台灣造成嚴重傷害，其中之一便是無視太平島的法律地位，極大損害了歷史性權利。他提出，兩岸要盡快加強兩方面的合作，一是加強歷史性權利訴求的法理研究，二是強化國際宣傳，積極爭奪南海問題話語權。

專家籲依託海南獨特優勢合作

與會專家指出，南海主權是兩岸之間的最大公約數，「南海仲裁案」非法裁決出爐10年，兩岸除攜手進行仲裁批駁外，還要加快在低敏感領域的合作。武漢大學中國邊界與海洋研究院教授雷筱璐提出，兩岸可以在海洋科學研究、近岸海洋環境保護等方面進行探索。

在台灣中華婦女聯合會主任委員雷倩看來，在兩岸攜手維護南海權益的過程中，海南具有獨特優勢，「無論是在深淵調查還是海洋資源治理領域，都擁有深厚的歷史積澱。」她建議，兩岸可以將海南作為依託，攜手推進海洋資源開發、海洋治理及海洋環境保護等領域的合作。