杜絕「痛症中心」劏客亂象　診所發牌制明年底全面落地　違者最高監禁3年

（香港文匯報記者 張弦）特區政府明年底將全面實施診所的法定規管制度，任何有註冊醫生/註冊牙醫執業的處所，須領有相關牌照或豁免書，否則屬違法，最高可罰款10萬元及監禁3年。衞生署至本月共接獲813宗診所牌照申請，以及3,026宗小型執業診所豁免書申請，暫簽發118張診所牌照及2,937份豁免書。有醫療界代表指發牌規管診所，對整個行業來說乃屬好事，相信剩餘申請正進行審查工作，並非全被駁回，而《私營醫療機構條例》等要求涉及不少細節，診所需時整改，亦可能有部分人不知新法規和申請流程，建議政府做更多宣傳和解說工作。

香港文匯報2023年底至2024年的系列報道，揭發有所謂「痛症中心」在各區冒起，以不良手法營銷「劏客」，誘使顧客使用「先買後付」等借貸平台分期付款，而中心的所謂「治療師」缺乏專業物理治療師或脊醫執業資格。香港海關在報道刊出後採取突擊行動到涉事中心9間分店調查。

目前《私營醫療機構條例》只規定醫院領牌，明年底擴展至所有診所後，有助杜絕這類魚目混珠的處所。醫衞局局長盧寵茂昨日在立法會衞生事務委員會會議上表示，政府按風險為本原則，透過《私營醫療機構條例》對註冊醫生和牙醫執業的私營醫療機構實施發牌規管制度，條例訂明相關私營醫療機構營辦者必須領有牌照或豁免書，才可營辦有關處所，持牌人須遵守《私營醫療機構條例》、牌照條件，以及衞生署署長發出的實務守則。

無牌營辦可被檢控

特區政府自去年10月起接受診所牌照及小型執業診所豁免書的申請，衞生署至本月1日接獲813宗診所牌照申請及3,026宗小型執業診所豁免書申請，整體上約八成診所及小型執業診所已提交相關申請。署方共簽發118張診所牌照及2,937份小型執業診所豁免書。盧寵茂形容進度符合預期，預計最早明年12月底全面實施診所的法定規管制度，屆時無牌營辦診所或在未持有有效豁免書的情況下營辦小型執業診所可遭檢控。衞生署正全力處理相關診所牌照及豁免書申請，提醒尚未申請的營辦者盡快透過電子牌照系統提交。

有立法會議員關注審批太慢。選舉委員會界別議員何敬康關注813宗診所牌照申請，僅14.5%即118宗獲批，詢問是否未符合發牌要求還是審批程序複雜，政府有否信心在明年底全面實施診所法定規管制度前完成所有審批工作。盧寵茂回應表示，由於審批牽涉現場巡查，醫生在初期亦未必熟習，表示申請進度已加快。

業界：發牌嚴格須實地勘查

香港私人執業專科醫生協會會長郭寶賢在接受香港文匯報訪問時表示，相信衞生署的審查、上門查驗工作還在進行中，並非剩餘申請都被駁回。他表示曾接觸不少申請牌照的診所，整個審查流程遠比業界想像得嚴格和嚴謹，很多細節位要逐個查核，如有部分區域的診所禁止鋪設地毯，診所需重新改裝調整，「因為審查會逐項把關、要求診所整改，所以才會出現不少申請還未能簽發牌照的狀況。」

他表示，政府發牌規管診所對整個行業來說是好事，惟每間診所場地環境不盡相同，所以須實地勘查才能確認是否符合標準，尤其是不少診所都是在一個地方經營多年，需整改地方較多，而不少資深醫生執業多年，過往只要持有醫生執照就能正常營運，未接觸過新法規下的各項申請要求和條件，所以需慢慢磨合調整。

對小型執業診所可申請豁免書，郭寶賢認為相關法規宣傳不足，業界不少人不清楚自身是否需申請牌照或豁免書，有些誤以為自己可申請豁免，也有些根本不知要辦理申請，目前的申請量未真實反映實際上應辦理申請的診所總數，建議政府增加宣傳解說工作。

關注組織冀加快審批步伐

（記者 張弦）香港社區組織協會幹事彭鴻昌表示，在800多宗的診所牌照申請中，衞生署至今只簽發了118張診所牌照，相信原因主要是署方審核流程需時較長，以及人力有限，除了審核工作，申請的診所亦或需要補充資料、進行相關整改等。他希望特區政府可以加快審批等工作的步伐，盡快簽發牌照，讓本地的私營診所正式受到《私營醫療機構條例》的規管。

彭鴻昌在接受香港文匯報訪問時表示，診所本身有既定營運規範與要求，而明年底才規定所有診所領牌，故短期內未有取得牌照，也不會影響診所日常營運與病人看診，期望政府加快審批，讓診所取得牌照或豁免書，以納入《私營醫療機構條例》的規管範圍。

無牌診所違例兼不受約束 或礙病人投訴

他指出，一些連鎖診所會收到對服務相關的投訴，現時病人若對服務有不滿，可以向私營醫療機構投訴委員會作出投訴，若有診所日後沒有領取牌照，不但本身違例，而且由於不屬受《私營醫療機構條例》約束範圍，或會影響病人進行投訴與上訴覆核的安排。

就現時的醫療服務與投訴情況，彭鴻昌建議私營醫療機構投訴委員會可以定期發布資訊通報，例如過去一年接獲的投訴個案數字、這些個案涉及什麼類型事故、處理結果如何等，讓公眾更清楚了解私營醫療的營運狀況和質素。