食環署街市擬引入私營「整體承租」新管理模式　街坊商販憂喜參半

（香港文匯報記者 張弦、鄺福強、孫嘉蔚）為進一步提升食環署公眾街市的競爭力，署方擬引入「整體承租」安排的新管理模式，並交由私營企業營辦，以取代目前署方直接管理模式，最快或率先在明年就整體承租天水圍新公眾街市進行招標。香港文匯報記者昨日走訪多個食環署街市，其中天水圍臨時公眾街市的商販和街坊，擔心區內街市由企業負責營辦的新模式，或會導致租金和貨品價格進一步上漲，百上加斤。不過也有商販認為，街市營運模式應與時並進，引入私營的現代化管理，可提升街市環境，有助帶動客源。

政府近日向立法會提交文件，指食環署轄下街市的經營賬目持續虧損，2024/25年度虧損約為7億元。

天水圍先引入 最快明年招標

為此，文件提出引入由市場主導「整體承租」模式，預計陸續於2027年至2028年間竣工的天水圍、將軍澳第67區、古洞北新發展區三個新公眾街市，會是引入整體承租安排的契機。食環署擬於今年第三季邀請市場提交意向書，如反應正面，將進一步擬定各項細節，包括如何促進公平營商環境，並率先在明年就整體承租天水圍新公眾街市進行招標。

香港文匯報記者昨日先到位於天水圍的臨時公眾街市「天幕街市」，了解商販及街坊對於整體承租安排的反應。

擁有兩個檔口、分別售賣健康產品及相關服務的商販甘女士，一聽聞該安排即擔憂租金或會上升，「目前我們（臨時街市）單間租金約1,500元，2米乘2米，如果第日過去，預咗會貴，大約升到三四千元都接受到，但如果『萬萬聲』就租不起了。」她希望政府妥善安置街市原有的商販，否則他們或要轉做流動小販。

天水圍臨時街市雜貨店商販周女士表示，其檔口是通過投標機制、價高者得投得，月租3,900元。「如果將來是私人公司管理（新公眾街市），我怕會好貴，盡量希望便宜一些吧。」她感嘆現今市道一般，若日後新公眾街市月租超過5,000元，恐怕會很難做下去，「如果（租金）去到五六千元，到時唯有唔做，去打份工算了。」

街坊黃女士直言，家庭主婦一定以價錢為先，若新街市物價較高，會寧願跨區買平餸，「加上好多商販我哋都買慣買熟，由佢哋開（檔）就一直幫襯佢地。一旦新街市租金高，我怕好多商販都無能力搬過去。」

記者其後再到立法會文件提及、在2023年5月全面翻新的香港仔街市，翻新後的街市環境更舒適，的確吸引更多人流。踏入街市地下層，該層主要售賣海鮮、蔬菜、活雞等，下午3時已有不少長者在地下層各攤位前挑選商品。

有在附近居住多年的市民表示，曾光顧過未有翻新之前的舊香港仔街市，「舊街市悶熱又擁擠，翻新之後環境變好，燈光明亮有空調，地下層轉角處還有洗手間，以及可休息的凳子。」

新舊街市人流差距大 惟同見吉舖

鮮雞店負責人陳先生向記者表示，街市翻新後人流量較之前增加不少，顧客及攤戶都可以「嘆冷氣」，銷售的食材也更容易維持新鮮度。未到傍晚5時，陳先生出售的鮮雞幾乎售罄，準備收檔，他還提到，街市有時會舉辦活動，積極吸引更多客源。不過，當記者行至街市1層和2層時，明顯感到人流變少，1樓約有4個未出租攤位，2樓則有八至九間店舖拉閘，約有10個攤位未出租。

至於與香港仔街市相距不遠、沒有進行翻新的田灣街市，現場光線昏暗，街市內只有幾個風扇在運作，空氣相當悶熱。街市地下層只有約七八間攤位或店舖有開張，有約四五個攤位或店舖被圍封，顯示未出租，而街市1層及2層的人流更為稀少，1層只有約四五個攤位或店舖有開張，但其中兩間為快遞取貨點，上樓市民多為取貨。

在田灣街市經營雜貨近四十年的攤主文女士表示，多年前有不少人光顧這個街市，但自從公共交通變得便利，不少附近居民搭車去別處買菜，再加上田灣街市無冷氣，悶熱難耐，「香港仔街市翻新之後，附近居民寧願坐多一站去香港仔買菜，人流量大減，攤主無生意做就離場，商品選擇少，市民看到就更傾向於去別處買餸。」

文女士感嘆街市冷清，必須徹底改革。

政府：新模式可靈活應對市場需求

（記者 崔瀅）政府向立法會提交的文件，詳述目前食環署轄下公眾街市均由其直接管理的問題所在，以及引入新管理模式的理據和必要性。文件指出，由署方直接管理的方式，其在挑選租戶、設定租金水平、調整租金、改變行業組合、處理續約及終止租約等方面，往往受較多限制，難以如私營機構般快速靈活地應對不斷轉變的市場需求。

為加強管理水平和提升服務，食環署在街市現代化計劃下已完成兩個全面翻新的公眾街市，及在兩個近年落成的新公眾街市採用新管理模式，當中包括天水圍的「天幕街市」。

在此模式下，由食環署委聘的服務承辦商除了負責街市的日常管理、清潔、保安和小型維修工作外，亦負責訂定街市的推廣和發展策略及進行宣傳推廣工作、與持份者聯繫和溝通、就街市內的行業組合提供意見等。此模式取得一定成效，但因未能處理上述包括租務等不同方面的限制，而未能完全釋放其靈活性。

有見及此，署方相信革新管理應更大程度借助市場力量，特別提到一些鄰近的內地城市，早已實行街市「管辦分離」，即政府只負責主要環境衞生及食物安全方面的監管，包括租務、場地管理和業務推廣等營辦則由企業負責，而且通常是以整體承租方式經營。

價格與公眾街市沒太大分別

整體承租模式的優點在於市場主導，承租商可通盤規劃行業組合及布局，並作動態調節，更迅速回應居民需要；同時可靈活處理租務，推動商戶積極經營。價格方面，食環署今年3月進行貨品價格比較，顯示整體承租模式營運的街市，與食環署公眾街市的價格沒有太大分別。

政府認為，各種模式在不同情況各有長短，但整體承租模式街市着實有令街市煥然一新的例子，亦獲正面評價。政府留意到本港目前採用整體承租模式的街市由多個承租商營辦，市場不乏競爭。