諾貝爾經濟學獎得主港大演講 分享三大治理黃金策略

香港文匯報訊（記者 林涌杰）香港大學治理與政策學院今日（27日）舉行成立典禮，並一連三天「創院周」活動，日本前首相鳩山由紀夫，泰國前副總理蓬貼·特普甘乍那，2024年諾貝爾經濟學獎得主、芝加哥大學教授詹姆斯・羅賓森（James Robinson）等眾多全球頂尖學者及資深政策專家出席典禮。羅賓森在開幕禮上發表主題演講時分享三大治理黃金策略，強調治理是流動的，利益可被建構、認知可被改變、想法可被重塑。

羅賓森(James Robinson)今日開幕禮上的演講主題為「千里之行，始於足下」（A journey of a thousand miles begins with a single step）。他指出，各國發展差距的根源在於不同的治理選擇，並以「三 I」框架 —— 想法（Ideas）、利益（Interests）、制度（Institutions），系統解讀各國政策成敗的關鍵。

羅賓森長期從事制度與發展研究，他在演講中表示，傳統財政經濟學側重針對各種問題提出「最適政策」，而治理理論更應關注政策為何被採納或被拒絕的深層原因。他將分析的邏輯歸納為：想法引導政策方向、利益決定政策選擇、制度匯整觀點與勢力。

他以二戰後全球經濟發展爲例指出，韓國的經濟成功明顯與出口導向和高度開放密切相關，他認爲韓國前總統朴正熙篤信出口是經濟成功的關鍵，1977年韓國出口突破100億美元，正是國家想法和觀念的集中體現。與此相對，同期拉美國家長期受到「依賴理論」影響，實施封閉式的政策，最終陷入經濟停滯。

羅賓森强調，既得利益集團往往會阻礙有利於效率提升的政策，以阿根廷為例，1940年代，崛起的反對派聯盟認爲，自由貿易會鞏固政敵的地位，遂選擇關閉對外經濟，充分顯示利益分配的政治邏輯往往主導政策取向。

他認為，制度是調和想法與利益的關鍵機制，並引用《聯邦黨人文集》闡述制度的重要性：「必須以制度設計讓野心對抗野心，用利益制衡利益，讓既得利益與公共福祉相容。」

在闡明了治理選擇的核心邏輯之後，羅賓森進一步分享了3個治理策略：盡量避免製造輸家；設定明確的優先事項；允許他人分享功勞與榮譽。

他高度肯定1978年中國改革開放的設計，指出當時的改革刻意避免製造輸家，在國營企業就業穩定的同時，實現民間就業爆炸性增長，成爲改革成功的關鍵。

以韓國爲例，他論證了優先目標的重要性：朴正熙把出口定為國家優先目標，1970 年代貿易部官員每日匯整全國海關出口數據並呈送總統，以高度聚焦的執行機制帶動整體經濟聯動發展。

他還以紐約都市規劃師羅伯特・摩斯的事例闡釋「不計功勞」的治理智慧：摩斯推動瓊斯海灘州立公園項目時曾遭州長強力阻撓，但在落成典禮上，他公開將功勞歸於州長，促成項目的最終落地。

羅賓森總結道：「利益可以被建構、認知可以被改變、想法可以被重塑。治理不是靜態的，而是流動的。」