來論│香港高校轉型全球教育中心的突圍與實踐

郭玲麗 資深教育工作者

當前國家「十五五」規劃與香港首份五年規劃正值同步編制的歷史性契機，這不僅是兩地行政指標的單純銜接，更是香港高等教育從「國際教育樞紐」躍升為「全球教育中心」的關鍵轉折點。

日前最新公布的2026年度泰晤士高等教育（THE）亞洲大學排名中，八所教資會資助大學首次全部躋身百強，連同港澳高校，粵港澳大灣區共有15所高校上榜。香港擁有五所全球百強大學，城大在US News全球排名中論文引用位列第二，IMD世界人才排名亞洲第一、全球第四。在這一質變進程中，香港高校在「一國兩制」的獨特環境下肩負着不可替代的時代責任。首先必須成為國家教育開放的示範窗口，以先行先試引進國際頂尖研究資源，並向世界輸出具公信力的教育標準，做好聯繫中外與對標國際的「超級聯絡人」；其次，高校要為大灣區構建創新生態的人才蓄水池，落實國際研發進香港、香港研發進灣區、灣區轉化全國的良性循環，為新質生產力提供原動力。最後，高校需主動參與全球教育治理，尤其在人工智能重塑世界的當下，應從規則的接受者轉向規則的制定者，掌握全球學術與技術體系的話語權。

現時特區政府已落實一系列政策推動國際教育樞紐及高端人才集聚高地，例如非本地生比例上限已升至50%，特區政府撥款4000萬元資助「留學香港」品牌宣傳。本地升學吸引力穩固——2025年中六畢業生留港比例高達93.5%。數據顯示，香港教育服務業對GDP的貢獻僅約1.3%，遠低於美國的5.2%、英國的6.0%，反映教育產業發展潛力巨大。毫無疑問，香港高校是這場變革的命脈，然而在排名百強的光環之下，正面臨經費緊縮、人才流動加速以及國際研究網絡收窄等結構性問題。若不主動把握機遇，周邊如新加坡等競爭城市勢必進一步鞏固其亞洲教育優勢，香港將錯失成為「領航者」的黃金窗口。

QS「國際研究網絡」評分顯示香港低於全球平均。這背後涉及一個深層命題︰如何在維護國家安全與「一國兩制」的框架下，妥善平衡學術自由與國際資訊流通？要突破這一瓶頸，香港需建立新的技術優勢與標準話語權，AI賦能──這正是轉型的技術底座。特區政府正籌備成立香港人工智能研發院（預計2026年下半年投入運作），理大與科大分別成立人工智能高等研究院。港大已要求本科生必修人工智能素養課程，理大推出AI必修科目，政府從優質教育基金預留20億元用於AI課程與教師培訓，並自2027/28學年起將AI相關課程優先列入資助計劃。所以，政府及高校須確保AI融入治理與課程體系，在AI教育倫理、資歷認證上建立相關標準。

技術底座之外，人才結構的優化同樣重要。雖然2024/25學年八大教學人員離職率達6.4%，部分學科更高達16.5%，但相信關鍵不在「流出」，而在於能否吸引更強的人才流入。高端人才通行證計劃合資格大學名單已增至200家，在同期特區政府引進23萬高端人才，教學人員總數反增至5308人新高。現時由政務司司長擔任主席的「教育、科技和人才委員會」已成立，統籌一體化融合發展，除了關注優化國際學者簽證流程外，亦要完善人才到港後相關的配套工作。現時，香港特區政府正面對財政赤字，2025年財政預算案要求八大退還40億元儲備，並在2025至2028年每年削減2%經費，中大已叫停三項基建工程，科大盈餘大減六成。面對經費與人才雙重壓力，應參考哈佛、劍橋等經驗推動發債融資——港大已率先發行10億美元中期票據。

北部都會區大學城是規模化突圍的關鍵路徑，特區政府已成立「大學城籌劃及建設組」，三批土地將於2026至2030年陸續供使用，應進一步善用北都大學城這一引擎，同時引進國際與內地頂尖學府在港設分校。國際經驗表明，紐約大學在上海和阿布扎比設有校區，耶魯大學與新加坡國立大學合作辦學，均極大提升了當地的教育水準與全球吸引力。英國新特蘭大學、法律大學、澳洲伍倫貢大學等已在港設分校，其中香港伍倫貢學院便是與城大合作的產物，可見香港完全具備容納多元名校的條件。

北大校長龔旗煌2026年3月訪港時明確表示將積極研究參與北都大學城建設，而北大與港大合辦的雙學位課程已於2025/26學年招生，合作基礎深厚。2025年中六畢業生赴境外升學比例降至6.5%，其中赴北美僅約5.8%，而往內地升學比例達47.1%，這表明香港學生對內地高等教育認可度提升，為內地頂尖學府來港設分校提供了市場基礎。若能實現北大、清華及更多國際頂尖高校落戶香港，不僅有助提升教育服務對GDP的貢獻值，更能吸引高端科技、研究及生產的企業在港落地。這將產生強大的磁吸效應，將北都打造成亞洲教育矽谷。

筆者建議特區政府以國家「十五五」規劃及香港首份五年規劃為契機，提出《香港全球教育中心發展藍圖（2026-2030）》，設立跨部門專責小組，統籌土地審批、稅務優惠及簽證便利化。在推動發債與大學城建設的同時，政府可探討設立「全球教育中心基金」，以配對形式支持跨校合辦課程、共建實驗室及跨國研究項目，資助香港學者與海外頂尖機構聯合申請歐盟Horizon Europe、中國國家重點研發計劃等項目，並簡化跨境科研資金與設備流動的審批程序。這不僅能吸引人才來港、推動教育輸出；同時，還應建立以「標準輸出、知識產權、國際聲譽」為核心的績效評估體系，將願景轉化為可量化、可監測、可問責的機制，真正擔當起「全球教育中心」的角色。

未來始於規劃，成於行動。邁向全球教育中心，質變在於知識輸出能力與對全球人才的絕對吸引力。將此納入首份五年規劃，讓香港從「規劃」走向「落實」，從「樞紐」邁向「中心」，在國家教育強國的宏偉圖景中，閃耀出獨特而持久的光芒。