來論丨把握兩會政策機遇　主動轉型實現發展

文／許小哲

2026年全國兩會審議通過「十五五」規劃綱要，為國家未來五年高質量發展定調定向，亦為香港國際金融中心轉型升級帶來重大機遇。尤其在當前全球變局壓力加劇的情況下，香港要把握好兩會提出質效優先、不搞強刺激的宏觀取向，以及新質生產力、制度型開放等部署，絕不能抱守「被動承接」「簡單中轉」的思維，必須以刀刃向內的勇氣主動轉型，把政策紅利切實轉化為發展實效，特別是主動對標、精準落子，把國家戰略轉化為自身發展動能，在服務國家雙循環中重塑核心競爭力。

宏觀層面，今年兩會設定GDP增長目標4.5%-5%，赤字率約4%，以超長期特別國債與專項資金支持擴大內需，財政與貨幣政策協同發力，堅決杜絕大水漫灌。「十五五」規劃強調更好發揮經濟體制改革牽引作用，加快建設金融強國，要實現質的有效提升、量的合理增長，就要以全要素生產率、內需主導與創新驅動替代規模擴張。對香港而言，內地宏觀穩定為跨境資金與貿易流動提供基本盤，但傳統低附加值中轉業務空間收窄，金融業必須從簡單「中間人」，向價值鏈整合者、風險管理者、規則對接者升級，以專業服務與跨境優勢創造新增值。

結構機遇上，新質生產力成為重中之重。規劃把科技自立自強、現代化產業體系、數字中國列為支柱，布局人工智能、6G、低空經濟等未來產業，以「人工智能+」賦能實體經濟。香港迎來三大結構性機遇，一是基礎科研與國際人才對接內地轉化，河套合作區升格為制度型開放平台；二是資本市場承接硬科技、綠色科技融資，完善科研、孵化、上市、全球化閉環；三是金融科技與合規監管經驗雙向賦能，助力內地構建安全數字生態。這正是香港金融服務實體經濟、搶佔產業新賽道的關鍵銜接點和重要抓手。

開放格局上，制度型開放全面提速。國家持續推進高水準對外開放與規則對接，深化大灣區制度創新，支持香港鞏固國際金融、航運、貿易中心，建設國際創科中心與離岸人民幣樞紐。香港的不可替代性進一步凸顯：離岸人民幣業務擔當清算、資管、風險管理主陣地；以普通法法治與跨境合規服務連接內地與全球資本；成為「一帶一路」項目融資、法律仲裁、綠色認證首選平台，功能早已超越傳統仲介。

風險防控方面，兩會堅持底線思維，聚焦房地產新模式、地方債務化解與金融穩定，因城施策、保交樓、控隱性債務，統籌發展與安全。香港作為高度開放經濟體，更要強化風險對沖能力：緊盯內地信用與資產價格走勢，管控跨境信貸及地產敞口；發揮金融中心優勢，提供匯率、利率、信用衍生品穩定市場預期；堅守聯繫匯率與金融市場韌性，以自身穩健支撐國家金融安全。

「十五五」與兩會精神，不只是國家現代化之路發展的重要藍圖，更是香港重塑競爭力的行動綱領。北部都會區首次納入國家規劃，港深西部鐵路等跨境基建加速推進，「南金融、北創科」上升為國家戰略，為香港破解土地與產業瓶頸、推動四大中心與創科深度融合打開新空間。當下，香港從「超級聯繫人」到「超級增值人」的定位愈發清晰。國家政策東風已至，關鍵在於化藍圖為行動、以執行見實效。只要金融、商業、企業等各界與特區政府同向發力，聚焦重點領域精準施策，強化跨境協同與人才支撐，就能把政策紅利轉化為發展實效，推動香港實現新突破，在國家高質量發展與全球化新格局中行穩致遠，續寫「一國兩制」成功實踐的新篇章。

（作者為重慶市政協委員、就是敢言常務副主席）