專家解讀：香港在國家戰略中將實現由「參與者」向「貢獻者、服務者、樞紐平台」躍升

（香港文匯網記者 馬靜 北京報道）日前正式發布的「十五五」規劃綱要港澳專章明確提出，「支持港澳更好融入和服務國家發展大局」，與此前「融入國家發展大局」相比增加了「服務」表述。港澳問題專家接受本網記者採訪時一致認為，這種變化和升級意味着香港在國家發展大局中的功能與地位將顯著躍升，標誌着香港在國家戰略中的角色定位、功能價值、發展邏輯發生根本性轉變。

中國社科院台港澳法研究中心研究員、國務院發展研究中心港澳研究所高級研究員葉遠濤接受本網採訪時表示，「十五五」規劃港澳專章將「融入國家發展大局」升級為「融入和服務國家發展大局」，雖然只是幾字之差，卻意味着香港在國家戰略中的角色定位、功能價值、發展邏輯將發生根本性轉變，香港將從被動受益、單向對接，轉向主動貢獻、雙向賦能，實現由「參與者」向「貢獻者、服務者、樞紐平台」的躍升。

這位專家具體分析說，首先，香港定位將從「借力發展」轉向「雙向共贏」。過去以融入、對接、共享機遇為主，強調香港藉助內地市場與政策實現自身發展，新表述突出服務國家所需，強調香港將以自身優勢反哺國家，並在貢獻中確立和鞏固自身的長期競爭力。其次，香港功能將從「通道」轉向「高端服務樞紐」，由傳統貿易、物流、資金「中轉站」，升級為金融、專業服務、科創、法治、國際化對接的綜合性服務平台，承擔國家制度型開放、風險緩衝、國際規則對接等關鍵功能。第三，香港角色將從「超級聯繫人」升級為「超級增值服務者」。香港不只是連接內地與世界的橋樑，更可成為國家配置全球資源、提供高端專業服務、參與全球治理、提升國際話語權的重要支點。最後，香港的發展邏輯將從「國家支持」轉向「主動作為」。從依賴政策優惠，轉向主動謀劃、發揮所長、服務戰略，以服務能力換取發展空間，鞏固自身獨特地位。

香港如何進一步發揮「服務」國家發展大局的獨特優勢和重要作用？葉遠濤表示，一是在金融服務方面，香港可做強離岸人民幣中心、國際資產管理、風險管理、跨境投融資樞紐，服務國家金融開放與雙循環；二是在專業服務方面，依託普通法、國際仲裁、會計、諮詢、知識產權優勢，服務內地企業「走出去」合規與國際化運營；三是在科創服務方面，以河套深港科技創新合作區、北部都會區為載體，對接國家科創戰略，提供國際化科研、人才、成果轉化服務；四是在航運貿易與供應鏈服務方面，提升高端物流、供應鏈金融、全球貿易撮合能力，服務國家產業鏈供應鏈安全；五是在對外開放與規則對接服務方面，發揮國際化、市場化、法治化優勢，成為國家制度型開放試驗場、對外溝通窗口；六是在大灣區協同服務方面，推動規則銜接、要素流動、民生融合，服務區域一體化，打造服務國家的前沿平台。

中國政法大學政治與公共管理學院國際政治系副主任韓笑在接受本網採訪時表示，這種表述變化意味着香港在國家發展大局中功能與地位的顯著躍升。從「融入」到「融入和服務」，香港將從國家發展紅利的受益者轉變為貢獻者。從國際政治經濟角度分析，香港進一步發揮「服務」國家大局優勢，可在制度服務、網絡專業和貨幣服務三處着力。一是以普通法體系對接國際高標準經貿規則，為國家制度型開放提供壓力試點；二是以覆蓋全球的專業服務網絡，助力中資企業「走出去」的風險管控與合規運營；三是以離岸人民幣樞紐功能，支撐人民幣國際化進程中的流動性供給與定價權建設。「這也要求香港確立主動服務意識，將自身獨特優勢轉化為國家發展的創新動能。」