專家：「十五五」規劃指引港澳創新發展　提升港戰略樞紐地位

（香港文匯報記者 馬靜 北京報道）《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》日前正式發布。綱要共分為十八篇、六十二章，其中第五十九章為港澳專章，明確「促進香港、澳門長期繁榮穩定」。全國港澳研究會理事、上海國際問題研究院滬港澳合作研究中心主任張建在接受香港文匯報訪問時表示，「十五五」規劃港澳內容是中央對港澳政策的戰略意圖體現、發展政策趨向，也是中央根據國際形勢、國家形勢和港澳形勢進行的戰略設計，有利於港澳在複雜的國際形勢變化中通過深度融入國家發展大局、緊密服務國家發展大局過程中把握機遇、創造機遇，為港澳「一國兩制」的實踐、港澳的創新發展提供指引。

張建表示，「十五五」規劃綱要的涉港澳內容亮點，以及中央對港澳的支持政策和規劃，也體現於其他章節。他舉例指，規劃綱要其他章節提到「培育一流投資銀行和投資機構」、「穩步發展數字人民幣」、「深化粵港澳大灣區建設，強化科技創新、經濟發展、公共服務等方面規則銜接、機制對接，充分發揮重大合作平台先行先試作用，加快建設國際一流灣區」、「支持國際調解院更好發揮作用」等內容，以及貿易強國建設、科技創新等，都包含着港澳可以進行對接的內容。

規劃綱要首次提出支持香港構建大宗商品交易生態圈和高增值供應鏈服務中心。張建表示，近年香港得益於「地緣政治紅利」，大量資本流入香港，推動香港在全球經貿、金融市場的逆勢提升。今年以來，關稅戰相對退潮，但美國以色列與伊朗的戰爭引發新的地緣政治衝突，香港可能繼續在地緣政治風險加劇的「亂局」中獲得「地緣政治紅利」，成為全球資本的超級避風港。國際機構和跨國公司普遍認為，在地緣政治衝突加劇、全球經濟格局深度調整、區域一體化加速縱深發展的背景下，香港內聯外通優勢愈發凸顯，香港依託其獨特的區位與制度優勢，其戰略樞紐地位有望迎來系統性全面升級。

黃金交易市場建設提速

張建指出，香港把握地緣政治紅利的機遇，建設國際黃金交易市場行動迅速；擴大黃金倉儲規模；完善精煉與供應鏈；豐富投資工具；以及建立行業協作機制。此外，國內外市場對香港建設國際黃金交易市場的反應積極，香港建設國際黃金交易市場這一規劃被視為香港鞏固國際金融中心地位的關鍵舉措，吸引了金融機構、國際投資者和業界的廣泛關注，「特別是國際貴金屬市場對香港建設國際黃金交易中心的規劃反應極為正面。」

他認為，香港未來還可拓展其他大宗商品交易，尤其是一些關鍵礦產、關鍵金屬、關鍵能源等大宗商品，逐步構建起大宗商品交易生態圈，形成高增值供應鏈服務中心，進一步拓展、鞏固及提升香港的國際金融中心地位和影響力，通過自身實力的提升服務國家金融強國建設，服務國家發展大局。

行政主導推動戰略落地

他同時強調，「十五五」時期，香港面臨三大傳統中心的鞏固、北部都會區的重要發展、創科中心的提速升級，以及高端人才集聚的制度保障等重大戰略任務，因此香港特區行政長官和特區政府在推動香港重大戰略發展需要更有利的行政主導。他說：「只有更有利的行政主導，香港才能更好地對接國家發展規劃、提升自身發展效能，將一個個戰略發展項目高效落地。」

鞏固愛國者治理基礎 予港澳更大戰略使命

（記者 嚴鍇華）「十五五」規劃綱要第五十九章以「促進香港、澳門長期繁榮穩定」為題，明確堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治方針，落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則，提升港澳依法治理效能，促進港澳經濟社會發展，發揮港澳背靠祖國、聯通世界獨特優勢和重要作用。香港特區立法會議員李梓敬在接受香港文匯報訪問時表示，「十五五」規劃將「愛國者治港」及「愛國者治澳」原則制度化，是「一國兩制」實踐走向成熟的重要標誌。

李梓敬：政治穩定乃繁榮基石

李梓敬表示，回顧過去數年，正是因為完善了選舉制度、落實了愛國者治理的門檻，香港才得以從2019年的社會動盪中迅速恢復穩定，重新聚焦經濟民生發展。事實證明，政治穩定是繁榮的基石，愛國者治理並非壓縮參政空間，而是確立了在愛國前提下廣泛包容的新秩序，讓社會資源不再被無止境的政治內耗所消耗。

他指出，「十五五」規劃對港澳的經濟定位展現了中央的高度信任與戰略遠見。香港同時承擔國際金融中心、創科中心、離岸人民幣樞紐等多重功能，說明國家不僅未有弱化「兩制」差異，反而積極借助港澳的制度優勢服務國家發展全局。澳門經濟適度多元化方向也切中要害，中醫藥大健康、特色金融等新興產業的培育，為澳門擺脫博彩業單一依賴提供了清晰路徑。這種「因地制宜、各展所長」的安排，正是「一國兩制」靈活性的最佳體現。

「十五五」規劃明確健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制，支持港澳深度參與高質量共建「一帶一路」，發揮專業服務優勢協助企業「走出去」。發揮港澳在中西文明交流互鑒中的重要窗口作用。李梓敬認為，這表明中央充分認識到港澳背靠祖國、聯通世界的不可替代性。

他強調，在國際形勢日趨複雜的背景下，港澳作為中國與世界對話的橋樑角色不但沒有減弱，反而被賦予更大的戰略使命。當愛國者治理提供穩定根基，國家戰略提供發展機遇，港澳完全有條件在「一國兩制」框架下迎來新一輪更高質量的繁榮。

從「搶人才」到「留人才」 需建兩地創科資源流動機制

（記者 楊盈盈）「十五五」規劃明確提出，支持香港建設國際創新科技中心、打造國際高端人才集聚高地，以及深化與內地產學研創新協同。面對龐大的政策機遇，立法會科技創新界議員邱達根認為，香港目前已具備良好的開局，未來需進一步聚焦源頭創新，建立具透明度的兩地創科資源流動機制，並透過保持國際化優勢及創造高端職位，將「搶人才」切實轉化為「留人才」與「用人才」。

邱達根認為，特區政府近年來於創科相關土地、資金及人才等作全方位投入，已成功壯大了香港的創科力量並獲國際認可，是一個很好的開局。他表示，香港未來應進一步藉助「耐心資本」的湧現，將力量聚焦於「十五五」規劃中提及的源頭創新，而針對國家重點發展的新能源、量子科技、航天科技等新興領域，香港必須思考如何精準發力，吸引國際人才並投入更多資金，全力推動相關發展。

邱達根：需解決高端職位短缺「短板」

目前本港大學承擔了大量吸引人才的工作，邱達根認為，走出校園後，重點科研機構、未來科技領域以及大型科技企業所提供的高端科研崗位仍然較為欠缺，那才是集聚並用好人才的核心關鍵，「如何吸引科技公司落戶，從而帶動並提供優質的高級工作崗位，是下一步需要加強的『第二短板』。」

他強調，無論是商界、政府相關機構還是大學，都需要為來港的創科人才提供更多優質職位，在這方面，政府的政策引導至關重要，必須為香港重點發展的領域和賽道指明方向，讓創科人才清晰看見發展機會與事業希望，這樣才能真正吸引並留住國際高端人才。

針對與內地的產學研協同，邱達根表示，香港目前仍有許多有待推動和突破的空間，在跨境合作上，雖然兩地已有數據及資金協同處理的試點，河套香港園區發展也積極探索人才流通，但始終屬小批量操作，且需要較長的審批流程。未來有需要建立一個更有效、透明度更高的機制，讓兩地產學研合作更順暢，建議可先在幾個關鍵節點上，推動具代表性的產學研合作示範案例，讓後續跟進的企業有樣板可依。

完善港澳融合政策 推進醫療就業資格互認

（記者 李千尋）隨着粵港澳大灣區融合愈深，前往內地工作及生活的港澳居民亦日漸增多。「十五五」規劃綱要第五十九章第二節「支持港澳更好融入和服務國家發展大局」第一句便指出，「加強港澳與內地經貿、科技、人文等合作，完善便利港澳居民在內地發展和生活政策措施。」全國政協提案委員會副主任、工聯會理事長黃國在接受香港文匯報訪問時表示，內地醫療及安老服務在環境及費用上相對香港具吸引力，建議在現有基礎上加大推進力度，例如研究擴大醫療券適用範圍至體檢、手術等項目，以進一步促進兩地醫療融合。

他並建議擴大「廣東院舍照顧服務計劃」下的合作，「現時不少計劃院舍已經飽和，可見這一領域的發展空間巨大。」他指若相關安排推進到位，香港居民可享受更合適及優質的服務，亦有望在一定程度上紓緩香港的公共財政壓力。

黃國張培剛倡優化認證與通勤便利

黃國又認為，便利跨境就業需從職業培訓及資格互認入手，包括探討兩地合作開展職業培訓、制定統一的培訓標準，推動職業資格互認以擴闊就業渠道。例如無人機及電動車等新興產業中，若能建立統一培訓標準，可提升跨境就業流動性。醫生、工程師等傳統專業同樣需要加強資格互認，讓專業能力可在不同城市更順暢執業，現時部分相關資格若能推動大灣區內互認，將帶來更多發展機遇。

立法會議員張培剛表示，不少港人來往內地主要經鐵路口岸，但現時福田口岸通關僅至晚上10時半止，建議研究延長其通關時間以便利市民往返，並希望深圳灣口岸通關時間可進一步優化調整。

他又建議升級各地對港澳居民回鄉證的自助認證系統功能，「回鄉證在大城市一般使用順暢，但在部分偏遠小城市，港澳旅客不時在入住酒店或高鐵出站時遇到自助認證未能完成的情況，需轉由人工核驗，相關系統有待完善。」

在灣區就業方面，張培剛表示，香港整體失業率約3.9%，青年失業率更高，而大灣區青年就業計劃過去數年每年僅成功為數百名港青配對，現仍有約2,000個職位空缺。他建議檢視計劃年齡上限，考慮由29歲放寬至35歲甚至39歲以擴大受惠面，增加配對成功率，亦可一定程度紓緩本港就業壓力。

港武術文化成「世界語言」 融灣區合作推中華文化

（記者 楊盈盈）「十五五」規劃支持香港建設中外文化藝術交流中心，本港學術及武術文化界人士認為，香港作為國際城市，在推動中華優秀傳統文化走向世界方面，具備獨特而重要的傳播者角色。

把握「十五五」契機推廣傳播

香港樹仁大學助理副校長李家文近年積極推動中華武術與體育文化傳播。她指出，近年「深度遊」於各地興起，來港旅客已不再只滿足於走馬看花式的觀光，而是希望更深入認識香港的文化內涵，以武術為例，那正可成為切入點促進文化交流，發揮其作為「世界語言」的跨地域吸引力。

李家文認為，在「十五五」規劃下，為更好融入國家發展大局，香港與大灣區其他城市可於文化傳播上加強合作交流，「除了在香港推廣武術之外，香港亦可主動與內地不同城市交流，因為內地與香港在武術傳播及教學方法上各有不同。正如學習語言一樣，不同流派、不同方式之間的交流，本身便十分重要，學習不應只限於單一模式。」而過程中亦可活用科技，將文化內容轉化為跨學科項目，達到交流目的。

本港資深詠春師傅楊永勣提到，在國家未來更重視文化強國的建設下，香港可在其中擔當中介的角色。對許多外國朋友而言，若希望學習中國功夫，香港是一個相對便利的地方，因為香港地方較小，資源也較集中；相比到內地，交通及地域跨度往往會拉長整個行程，但在香港，若外國學員想在短時間內接觸不同門派，兩三天內已可作出相當充實安排，這正是香港的天然優勢。

從事武術教學多年的他表示，觀察到近年外國朋友對中華武術的興趣明顯增加，而且增幅相當顯著，現時其學生來自五湖四海，包括西班牙、意大利及美國等地。

楊永勣又說，功夫本身是一種極能體現中華文化的載體，但外界有時對它存有誤解，會集中看到其進攻性與殺傷力一面，卻忽略了背後的文化思維，明白武術境界並非在於攻擊，控制才是真正的保護之道。他希望本港武術界成員能把握「十五五」契機，更多持續出外推廣宣傳，為做好相關文化交流出一分力。