勞工處擬就地盤禁煙全面修例　罰款或統一改為定額3000元

勞工處正計劃全面修訂法例，禁止全港所有建築地盤吸煙。勞工處處長許澤森今日（5日）在一個電台節目表示，針對違規吸煙工人的罰則，擬由原本最高可被法庭判罰15萬元，改為定額罰款3000元。

許澤森指，聽取不少工友意見後，考慮到未來禁煙規定將適用於全港所有地盤（不論是否高風險），當局認為有空間調整處罰方式。將來不論地盤規模或工種類型，只要在地盤內吸煙，一律採用同一標準處理，認為參考《吸煙（公眾衞生）條例》的定額罰款模式較為合適。他指，地盤除了防火考量外，也是工作場所，涉及公共衞生因素，劃一罰則有助工友更容易適應。

許澤森表示，定額罰款3000元的處理方式較簡單，執法人員只需證實有否吸煙行為，無需再評估地盤環境風險。同時亦有考慮工會及工友等持份者意見，並顧及《職安健條例》框架下的處罰力度。若地盤風險程度相對較高，仍可循《職安健條例》的一般性責任條款檢控，並交由法庭處理。

承建商/分判商最高罰40萬元　以「已盡責」作判斷準則

對於因工人吸煙而構成高風險行為、僱主未盡責的情況，承建商或分判商最高可被罰款40萬元。許澤森認為此罰則水平合理，40萬元屬可判處的最高上限，而僱主是否「已盡責」，需由法庭按個案具體情況裁決，因此保留一定彈性給法庭判斷。修例後，吸煙本身即屬違法，承建商將有更強法律依據推行管理措施，例如現時常見的良好做法——在出入口設置存放火機及香煙的裝置，值得承建商繼續依循。

許澤森透露，目前研究方向主要是訂立附屬法例，涉及修訂的法例較預期為多，可能需同時修改《建築地盤（安全）規例》及《吸煙（公眾衞生）條例》。勞工處正加緊工作，目標在今年上半年將草案提交立法會審議。

他明確指出，涉及住宅樓宇的大型維修工程，棚架等外部公共地方均屬禁煙範圍。唯一豁免空間是「有住客居住的那個單位的範圍裏面」。若某單位因維修而導致住戶暫時遷出，該空置單位亦會被視為地盤一部分，同樣需要禁煙。

香港建造業總工會理事長周思傑在同一節目表示，目前公共場所禁煙區的罰款亦為3000元，對普通市民已具阻嚇力。他補充，除法定罰則外，地盤管理機構或承建商仍可自行設立更嚴格的「家規」作額外約束，因此3000元的法定基礎罰款已屬足夠。

對於問卷顯示近半數人反對地盤禁煙，會否引發前線工人反彈，周思傑認為，現時絕大部分地盤在法例要求以外，已透過「家規」執行禁煙，工友已逐漸習慣，相信法例實施不會造成重大習慣衝擊，只會增加法律層面的阻嚇性。

關於吸煙區安排，他同意應在地盤外設立指定吸煙區，而非地盤內部。若在地盤內設吸煙區，工人可攜帶香煙進入工場，會大幅增加管理難度。他建議可在地盤圍板以外，或圍板內但入閘機之前的區域設置一個角落，供有需要的工友使用，認為這種做法更人性化。