香港文匯報訊（記者 胡恬恬 林泳君）美軍特種部隊在1月3日對委內瑞拉發動突擊，逮捕委內瑞拉總統馬杜羅夫婦，並押回紐約受審。美國為何敢生擒馬杜羅？中美關係面臨什麼挑戰？未來的國際局勢又會迎來怎樣的變化？香港文匯報邀請大公報前副總編輯、《公評世界》微信公眾號專欄作家周德武，香港大學當代中國與世界研究中心張馳共同探討。
焦點一：如何看待美軍生擒馬杜羅？背後隱藏什麼訊息？
周德武表示，美國此次抓捕行動具有兩面性，既充分彰顯其硬實力，又長久損害其軟實力。他指出，美國僅在兩小時之內就抓獲馬杜羅，在軍事上對委內瑞拉實施降維打擊。美軍透過海、空、陸、網軍及情報單位等多兵種聯合作戰，實施電子壓制，並從福特號航母發射戰斧導彈，精準打擊委內瑞拉首都加拉加斯機場、關鍵設施、雷達站及電子系統，摧毀其衛星信號體系。之後又發動網絡攻擊，切斷電力系統，使加拉加斯陷入一片黑暗。在抓捕行動前，更以1:1比例仿製馬杜羅的住處，經反复演練，使得特種部隊能執行雙盲作業，全面展現其強大硬實力。
他續指，此次軍事行動的成功關鍵還在於裏應外合，有美國安插在委內瑞拉的內鬼摸清馬杜羅的生活起居與行動路線，對美國可以迅速抓獲馬杜羅起到關鍵作用。另一方面，周德武認為，美軍直接去委內瑞拉抓捕合法領導人馬杜羅，公然違反國際法和聯合國憲章，使世界倒退到過去叢林法則、炮艦外交時代，這對美國軟實力的損害是巨大的。此外，他認為委內瑞拉總統的安全核心衛隊由古巴人組成，這是不理想的，應建立自己人的忠誠。
張馳認為此次事件既在「意料之中」，又在「意料之外」。「意料之中」在於第一，美國此次違反國際法的越權軍事行動，對美國而言歷史悠久，尤其在特朗普任內，其破壞國際體系、藐視規則的做法已成常態。第二，特朗普處理國際問題的手段一貫大膽、惡劣且具衝擊性，亦不意外。而意外之處在於此次行動的新聞效果駭人，戲劇張力強，傳播效果極佳，疑似特朗普有意為之，認為特朗普將行動與後續審判視作可供炒作的媒體事件。
張馳續指，由此可以觀察到特朗普政府新一年對外政策的三個特點。一是「特朗普式門羅主義」，即在美洲地區不放棄霸權，借助盟友力量介入事務，行動受鼓舞後或使國際局勢陷入危險境地；二是高度的交易性，特朗普作為商人追求看得見的實際利益，此次行動的成功必有裏應外合的交易，他將不斷開價謀利；三是掠奪性，其介入重點明確指向資源富集地區，希望以有限投入塑造強硬形象，從而奪取資源，同時避免陷入長期戰爭泥潭。
焦點二：此次事件對中美關係有何影響？
周德武認為，此次行動是特朗普落實其本屆任期國家安全戰略的重要環節。他早前已預判特朗普會以特種部隊對委內瑞拉採取行動，並認為此舉可達多重目的，一是立威示範，二是以委內瑞拉為抓手，在拉美地區排擠中國影響力，如石油冶煉、公路建設等。
他續指，委內瑞拉是中美博弈的延伸戰場，但更宏觀地看，中美關係遠不止於此。經過多年貿易戰，雙方已進入戰略相持階段，美方新版國家安全戰略首次承認中國近乎對等地位，當前中美進入緩衝期，雙方都在爭取時間尋求突破，這為雙方關係緩和創造了條件。另外，2026年雙方元首外交活動密集，如特朗普計劃訪華、APEC會議、G20峰會等，為雙邊關係發展及包括委內瑞拉重建在內的潛在合作提供了對話空間。
張馳表示，在拉美地區，中美博弈究竟能給雙方帶來什麼樣的利益是特朗普一直在意的。「就是怎麼來達成一個大的交易，或者用中方的話來說是我們怎麼來拉長清單，而不是製造更多的衝突，所以實際上委內瑞拉這一次問題也許可以給中國和美國之間提供一個新的討論空間。」
他進一步提到，此次事件暴露了美國漠視軟實力，若未來類似越權軍事行動進一步擴散，將加速美國全球治理體系解體，這對於中國及其他新興大國而言，正是探索、團結和構建更合理治理體系的機遇期。
焦點三：未來國際局勢如何發展？
周德武表示，拉美地區自冷戰後發展不平衡，政治光譜在左翼「粉紅浪潮」與右翼「藍色浪潮」間持續擺動。此次事件短期內加速了拉美地區分裂，各國反應不一，並在整個西半球製造了「寒蟬效應」。美國的行動接下來可能引發「多米諾效應」，其下一步目標可能是古巴、哥倫比亞、格陵蘭或墨西哥等。雖然拉美地區國家目前處於分裂與迷茫狀態，但因地緣間隔的物理距離太遠，不太可能因此全面向中俄尋求安全並選邊站隊。
他續指，在特朗普示范效應的帶動下，可能激發其他有地區野心的國家效仿，充當地區「小霸王」，從而導致未來區域衝突增多，開啟一個全球性衝突頻繁的新政治周期。
張馳表示，拉美地區政局高度不均，而美國通過塑造委內瑞拉為反面典型，意在製造「下一個是誰」的恐懼，迫使左翼政府必須以改善國內經濟民生，才能避免走入「門羅主義」。他認為，特朗普政府對「全球南方」不斷施壓，此次行動同時也意在威懾尼日利亞與伊朗，對「全球南方」其他新興大國如印度、巴西等亦產生「寒蟬效應」。特朗普政府「直接下場」的軍事行動將經濟衝擊升級為直接軍事破壞，加劇全球治理碎片化，形成「破窗效應」。
張馳並分析，無核國家對此可能會有兩種反應，實力較強國家如日本可能尋求戰略自主如擁核、擴軍等，而另一些南方國家則可能以滿足美國要求換取安全感，這為美國介入地區事務提供了新抓手，並衝擊中國「一帶一路」佈局。針對朝鮮試射導彈，他認為其動因包括，一是在韓國總統訪華之際凸顯自身聲量，二是回應日本激進政權的區域壓力，三是展示對美國「斬首」行動的警惕，並在俄烏戰爭談判期間避免被邊緣化。
周德武補充，在核問題上，擁核並非中小國家的唯一出路，無核國家同樣能實現良好發展，而國家安全的關鍵在於找到正確的戰略道路，在大國夾縫中求生存，慎重選擇發展路徑。
「我覺得歸根到底，還是要回到聯合國架構的基礎上建立新的國際秩序。雖然現在聯合國的作用式微，但並不等於它走向消亡，相反可能我們需要通過這件事情，更多聚焦在國際上呼籲，走到聯合國架構的法律秩序為基礎的道路上來。」
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