「粵港澳大灣區，堪稱全球獨一無二的『一國兩制三關稅三貨幣三法律』區域協同發展實驗田。」華南城市研究會常務副會長、粵港澳大灣區創新智庫常務副主席姚育賓表示，「十四五」期間實施推進的「港澳藥械通」「灣區社保通」「政務服務跨境通辦」「跨境理財通」等重大創新舉措，促進了粵港澳三地在醫療、社保、政務、金融等方面的規則銜接與機制對接，為大灣區融合發展奠定堅實基礎。廣東省體制改革研究會執行會長彭澎指出，面向「十五五」聚焦大灣區融合的深層需求，各方應在「軟聯通」上持續發力，不斷破解制度壁壘、優化協同機制，加快推動「心聯通」。這一系列實踐，相信可為灣區後續開拓更多協同領域、實現更高質量發展，奠定堅實的基礎。
擴大灣區金融全球影響力
彭澎建議，若「港澳藥械通」試點成效符合預期，可在當前基礎上逐步推動政策全面放開，讓更多內地患者受益；而「灣區社保通」當前服務重點集中在廣東境內的港澳人士，未來可力爭實現粵港澳社保雙向「互通互聯」，同時擴大覆蓋人群範圍，讓社保保障更具普惠性。姚育賓也認為，「港澳藥械通」可進一步擴大適用覆蓋範圍，在加強對指定醫療機構的監管、確保藥械安全使用的基礎上，推動臨床試驗數據跨境互認，縮短審批周期，加快港澳藥械在內地的註冊上市進程。而「跨境理財通」亦可拓寬所涵蓋的產品種類，根據市場形勢與業務拓展需求，借助「數字人民幣+區塊鏈」等前沿技術，實現跨境資金劃轉實時到賬，加強與 「一帶一路」 沿線國家和地區的跨境理財合作，夯實粵港澳大灣區金融產業的全球影響力。
推動「制優、心聯、業旺」
「『十五五』期間，粵港澳大灣區還可進一步通過加強頂層設計，構建『大灣區共同標準』與『單一數字市場』，嘗試規則互嵌體系，積極推動大灣區標準納入國際標準制定議程，增強國際話語權。」姚育賓建議，大灣區可探索數據跨境流動「白名單」制度，讓數據作為新質生產力重要助推力，為人工智能、金融科技、生物醫藥等戰略產業提供強有力支持；並依託量子計算、腦機接口等新興產業，培育大灣區前沿科技集群。同時，推廣「數字孿生城市」管理模式，優化跨境物流、能源調配等場景，發揮大灣區數字優勢。
姚育賓表示，大灣區在「十四五」期間實現了「關通、車暢、人湧」的現實場景，面向未來的 「十五五」，區域發展可向更深層次邁進，進一步推動實現「制優、心聯、業旺」 的更高目標，通過持續優化規則銜接與機制對接，讓制度協同更高效；將「民生工程」切實轉化為「民心工程」，拉近三地民眾情感距離；激發市場主體活力，讓產業發展更興旺。相信只要在「一國兩制」框架下積極探索世界級灣區建設的創新路徑，就能持續擦亮全球頂級灣區的金字招牌。
●香港文匯報記者 方俊明
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