7.56億客殺到歐洲　居民崩潰！多地急推限客措施

香港文匯報訊 隨着旅遊人數恢復疫情前的水平，不少吸引大量遊客的旅遊目的地，正在經歷「過度旅遊」問題，給當地居民的生活帶來嚴重影響。彭博通訊社指出，歐洲各國去年接待遊客數量達到7.56億人次，按年增加4,600萬人次，其中希臘扎金索斯島吸引的遊客數量更是其永久居民數目的150倍。各地紛紛推出相關政策控制遊客數量，包括限制民眾向遊客出租房間、徵收旅遊稅，以及禁止開設面向遊客的商店等。

在歐洲，地中海海灘度假勝地、阿爾卑斯山滑雪小鎮和適合短期度假的歷史名城，最受「過度旅遊」困擾，巴黎去年每平方公里的遊客數量超過40萬，是當地常住人口的20倍。在亞洲，日本去年入境旅遊人數更創下歷史新高，突破3,337萬大關。

致當地長租市場萎縮

遊客湧入給當地帶來收入並創造就業職位，希臘旅遊業去年為該國帶來創紀錄的217億歐元（約1,992億港元）直接收入，遊客在酒吧和食肆消費等的間接收入更高達427億歐元（約3,920億港元）。然而，「過度旅遊」也造成交通擁堵、污染，給基礎服務帶來壓力，並引發住房短缺。Airbnb、VRBO和Wimdu等短期住宿平台的興起，導致長期租屋市場萎縮，紛紛轉型為短期度假出租屋，當地居民不僅租房難，亦要與徹夜狂歡的遊客為鄰。

企業經營遊客生意、開設禮品店等，亦逐漸取代居民所需的商店。高消費遊客推高物價令當地人苦不堪言，海灘湧入大量遊客亦威脅當地環境。西班牙巴利阿里群島廢水排海，導致水下海草床大幅萎縮，影響應對氣候危機的努力。遊客不文明行為亦引發不滿，有遊客毀掉冰島著名旅遊地點的苔蘚，留下「SEND NUDES」（發送裸照）的字樣。有導遊指出，這需要最少70年才能恢復原貌。

部分城市限房屋每年出租晚數

各地政府已紛紛推出政策，管理遊客數量。部分城市限制房屋每年出租晚數，以防長期租房變成全職Airbnb，例如倫敦和巴黎每年出租晚數為90天，蘇格蘭和加州的許多地區短租許可數量受限，而紐約只限出租少於30天，巴塞羅那更已停發許可，意味合法短租將於2028年消失。

有地方採取徵稅控制遊客數量。意大利威尼斯在一年中最繁忙的54天收取入城費，進入前倒數第4天前登記每人5歐元（約46港元），而之後才登記則是每人10歐元（約92港元）。新西蘭對國際遊客徵收100新西蘭元（約473港元）旅遊稅，澳洲公民才可豁免。日本亦擬提高離境稅，由目前的1,000日圓（約53.4港元）增加至3,000日圓到5,000日圓（約160至267港元）。

還有一些城市收緊規劃規則，防止旅遊業擠佔當地經濟。巴塞羅那為歷史悠久的商店提供保護，而阿姆斯特丹則禁止在市中心開設僅面向遊客的新商店。日本富士山和奧地利阿爾卑斯山附近亦有當局設立的障礙物阻擋視線，以防止人群聚集。

日掀徵住宿稅熱潮 冀收入助市容升級

日本京都今年較早時宣布，將於2027年將住宿稅最高徵稅額上調至1萬日圓（約517.5港元），成為日本徵收旅遊稅最高地區。隨着到訪日本的遊客增加，過度旅遊問題受到當地民眾關注，愈來愈多地方政府考慮以這個理由，開徵住宿稅解決問題。

京都市長松井孝治說，公共交通變得擁擠，京都市民常被遊客擠到無法上車，還有遊客邊走邊吃、隨地亂扔垃圾等問題。京都要將住宿稅收，用於建設能讓遊客和居民感到舒適的基礎措施，例如改善地鐵站台的圍欄、設立更多垃圾桶和增加回收次數，來解決垃圾問題。

京都目前將房價分為三個級別徵收住宿稅，條例修訂後分六級收住宿稅，高檔房費稅額大幅變動，5萬至10萬日圓（約2,670至5,341港元）的房間，稅額將提高至4,000日圓（約213港元），10萬日圓以上的房間，稅額將提高到1萬日圓。京都去年住宿稅收入約52億日圓（約2.7億港元），提高後估計收入可增加到126億日圓（約6.7億港元）。京都最初在2018年開徵住宿稅，那時以提升市容為理由，稱要用於拆除路面電線杆。疫情後由於入境遊客大幅增加，這筆稅收目前改為解決「過度旅遊」引發的問題。

京都橘大學文化經濟金融學教授坂本崇說，「到目前為止，遊客一直在使用京都市的基礎設施，卻沒有產生任何直接費用，提高住宿稅理所當然。」

北海道擬明年統一引入

截至今年1月，東京、大阪、福岡縣、京都市、金澤市、北海道俱知安町等8個城鎮徵收住宿稅，如今各旅遊區紛紛出現「住宿稅潮」，北海道計劃於明年統一引進住宿稅。東京是最早推出住宿稅的地區，2002年由時任知事石原慎太郎推行。隨着訪日遊客大增，很多地方的住宿稅收入均創歷史新高，這對地方政府而言是一個重要收入來源。

限居民接待同時擴張酒店 Airbnb：反加劇區域擁擠程度

民宿出租平台Airbnb近期在美國政治新聞網站Politico發表文章，指出有城市為緩解遊客過多的壓力，限制當地家庭接待遊客，卻同時批准酒店容量持續增長，反而進一步加劇「過度旅遊」問題。

歐盟目的地酒店的遊客住宿夜數，在去年達到創紀錄的30億夜，相當於該地區所有遊客住宿夜數的80%。在歐盟10大熱門城市，2023年酒店的住客晚數是Airbnb的5倍。Airbnb認為，酒店是歐盟過度旅遊的主要原因，並指出單在去年，歐洲就新增近4萬間酒店客房，截至去年底，歐洲各地有近25萬間酒店客房正在建設或規劃中。在布拉格和里斯本的旅遊熱門地區，居民人數和酒店客房數的比例已達到5：3。

西班牙巴塞羅那市長科爾博尼宣布停發短租許可，以應對過度旅遊問題，但又同時計劃新增5,000間酒店客房。Airbnb批評這一政策不僅無法緩解過度旅遊現狀，反而會加劇這一問題。隨着遊客數量持續增長，旅遊熱點地區以外的住宿選擇減少，該市繁忙的酒店區域的遊客擁擠程度將進一步加劇。

「家庭接待對社區有利」

Airbnb指當地家庭接待遊客對房東和社區均有利。全球將近半數房東表示，他們透過出租房屋獲得收入，幫助他們負擔住宅。此外，數據顯示在Airbnb住宿的客人每在Airbnb消費一歐元，就會在當地社區消費2.5歐元。在法國、德國、意大利和西班牙，僅在去年，Airbnb上的旅行就為國內生產總值（GDP）貢獻446億美元（約3,501億港元），並創造近63萬個就業職位。

歐多地民眾水槍抗議 墨城示威者破壞店舖

南歐多個熱門旅遊目的地近期爆發反對「過度旅遊」的示威，數以千計的民眾走上街頭高喊口號，以水槍射向商店櫥窗，並發放彩色煙霧抗議。

路透社報道，示威主要在西班牙巴塞羅那、葡萄牙與意大利多個城市舉行。抗議行動由「SET聯盟」號召，來自西班牙、葡萄牙與意大利的示威者聲援，示威者批評無節制的觀光旅遊，令當地房價被推高，居民被迫搬離原有社區。

高喊「你的假期我的苦難」

在巴塞羅那，示威者高喊「你的假期，我的苦難」，並舉起寫有「觀光過量摧毀城市」、「他們的貪婪毀掉我們」等標語。據官方統計，巴塞羅那人口僅160萬，但去年便吸引多達2,600萬名遊客造訪。市政府指出約有600人參加示威，有示威者用射槍向商店與酒店櫥窗射水、張貼「社區自衛、遊客回家」的貼紙，並施放彩色煙霧抗議，有酒店員工與示威者發生口角。

西班牙的伊維薩島、馬拉加、馬略卡帕爾馬市、聖塞巴斯提安與格拉納達等熱門度假勝地市亦有示威舉行。意大利熱那亞、那不勒斯、巴勒莫、米蘭與威尼斯等城市亦響應，其中威尼斯居民反對當地計劃興建兩間新酒店。

墨西哥首都墨西哥城日前亦有大型示威，抗議以美國人為主的旅客湧入，推高房租，其間有人破壞、搶掠店舖及滋擾遊客。

數百人在墨西哥城的遊客集中地羅馬區及康德薩區抗議，蒙面示威者擊碎服裝店櫥窗，塗鴉寫有「滾出墨西哥」的字句，之後大批人衝進商店搶掠，餐廳、咖啡店亦遭殃，示威者大肆破壞。示威者拉里奥斯說，「我們在對抗本地居民被購買力較強人士取代的仕紳化過程。來自其他國家的人想強加自己的文化，取代原本住在這裏的人。」這次示威是近年最大規模，參加者起初和平遊行集會，但隨後有人訴諸暴力。墨西哥城市長稱有15間商戶及一些公共設施受損。

遊客破壞風景 西班牙叫停網紅推廣

西班牙巴利阿里群島深受「過度旅遊」困擾。當局表示將停止利用社媒網紅來推廣熱門旅遊目的地，指此舉正導致當地景色受破壞。

為緩解過度旅遊，巴利阿里群島曾希望有數十萬粉絲的網紅，能引導遊客前往其他地方，以減輕一些知名景點的壓力。但這一策略卻起到截然相反的效果，島上偏遠且環境容易遭破壞的地方反而擠滿遊客。

關閉通往景點通道

馬略卡島上卡洛德莫羅海灘僅能容納100人，但網紅效應令每天有數千人湧入。去年6月市長龐斯召開記者會，稱每天有4,000人及1,200輛車前往該海灘，懇求記者和旅行社不要再提及這個地方，當局之後亦將該海灘的所有照片從其網站上刪除。伊維薩島海岸的埃斯韋德拉亦受到遊客過度擁擠和垃圾堆積困擾，在當地居民投訴下，當局關閉通往該景點的通道。

西班牙去年接待遊客近一億人次，而今年夏天有望創新高。遊客數量過多已引發當地居民不滿，巴塞羅那6月發生針對遊客的水槍襲擊事件，加那利群島亦有數萬名抗議者高呼「大規模的旅遊業讓我們無家可歸」和「加那利群島不出售」的口號。《衛報》指出，加那利群島去年接待了創紀錄的1,700萬名遊客，而當地人口僅為220萬。