何小鵬代表的2025全國兩會建議　匯總在這裏

（香港文匯網記者 張帥 兩會報道）3月11日，十四屆全國人大三次會議在京閉幕。

今年全國兩會，第十四屆全國人大代表、小鵬汽車董事長、CEO何小鵬聚焦科技企業發展的重點與難點，提交了《關於推動支持高智能等級人形機器人加速商業化普及的建議》《關於推動在停車場開展低速無人駕駛，實現無人停取車能力的建議》《關於推動智能駕駛保險業務發展的建議》《關於加快構建eVTOL航空器駕駛員資質認證管理體系的建議》四份建議，通過漸進式政策創新，推動科技創新成果產業化落地，為科技領域「穩中求進」發展提供了行業視角參考。

01：關於推動支持高智能等級人形機器人加速商業化普及的建議

在國家一系列政策推動下，我國人形機器人產業關鍵環節的技術研發不斷突破。小鵬汽車也已在機器人領域研發超過5年，何小鵬認為機器人可分為五個智能等級：L1級（完全由人控制）、L2級（基礎輔助智能）、L3級（具身智能和訓練監督）、L4級（自成長智能）和L5級（完全自主智能）。當前人形機器人還接近自動駕駛的L2初級階段，但都期望盡早實現可量產可實現商業價值的L3初階能力。如同在我國新能源汽車產業的發展早期，通過財政政策推動新能源汽車走向市場，成效顯著，機器人行業也可以借鑒這一成功經驗，實現可持續的產業化發展。

何小鵬代表建議：

參考新能源汽車產業初期市場培育的經驗，針對智能化程度高的L3級別通用人形機器人面向企業用戶（to B端）和個人消費者（to C端）的銷售，制定「L3級別通用人形機器人銷售補貼政策」，加速L3級人形機器人商業化普及和規模化增長。

02：關於推動在停車場開展低速無人駕駛，實現無人停取車能力的建議

根據工信部數據，2024年上半年我國L2級自動駕駛汽車滲透率已達到55.7%。隨着自動駕駛技術的普及，停車場等低速環境已成為自動駕駛的一個重要應用場景。消費者對L2級離車泊入泊出功能的接受度和滿意度較高。行業中，不少車企正在研發滿足低速L4級別自動駕駛，且可以量產的新一代汽車。借鑒國際先進經驗並結合國內實際情況，如果能在安全保障下優先推出面向公眾的低速無人駕駛停取車認證，將產生領先於歐美自動駕駛的國際影響力。

何小鵬代表建議：

在汽車軟硬件具備，以及雲端可安全監管的情況下，允許開展停車場無人駕駛低速泊車和取車的能力評估和試運營。基於無人化的泊車功能，不僅能夠為駕駛者帶來極大便利，提升停車效率，風險相對可控，更可以為下一階段自動駕駛的逐步開放做準備，給社會公眾以適應和認同的過程，實現有人駕駛和無人駕駛混行的軟着陸，並且通過審核備案和批量推送的探索，不斷優化相關標準，積累管理經驗。

03：關於推動智能駕駛保險業務發展的建議

據預測，2025年，L2級及以上自動駕駛新車滲透率會接近65%。但值得關注的是，行業整體的智能駕駛使用率仍不高。究其原因，駕駛人和自動駕駛系統之間的責任劃分模糊，導致用戶對事故賠償心存疑慮，行業內也缺乏科學適配的智能駕駛保險產品，無法適應智能駕駛技術的發展，保險公司也面臨精算模型重構的挑戰，並且對智能駕駛保險的普適性和風險評估存在擔憂。

何小鵬代表建議：

相關主管部門加快修訂《道路交通安全法》，明確不同級別智能駕駛汽車的事故責任劃分，並出台智能駕駛保險的行業標準和技術指引，為保險公司和車企提供明確指導，規範智能駕駛保險業務的發展。同時，鼓勵車企與保險公司聯合開發適配智能駕駛的保險產品，結合不同技術路線和風險特點，合理確定保險費率和保障範圍，並通過數據共享優化保險精算模型，進一步釋放市場需求，加快中國汽車行業向智能汽車高質量發展的轉型。

04：關於加快構建eVTOL航空器駕駛員資質認證管理體系的建議

有人駕駛eVTOL （電動垂直起降飛行器）作為未來城市空中交通（UAM）的重要組成部分，正面臨日益迫切的駕駛員資質管理需求。全球多個國家已開始進行相關立法和標準研究，但中國在這一領域仍處於起步階段。由於eVTOL航空器在設計和技術上的獨特性，與傳統航空器存在顯著差異，現有的駕駛員資質認證體系無法滿足其要求，亟需建立一套針對eVTOL航空器特殊設計和運行特徵的駕駛員培訓體系。

何小鵬代表建議：

1.建立eVTOL航空器駕駛員分類分級認證體系，制定和完善適用於eVTOL航空器的駕駛員資質和培訓管理要求，新增eVTOL航空器的駕照類別等級，並幫助航空器製造商制定培訓大綱和規範。

2.制定傳統航空器飛行員轉成新型eVTOL航空器的培訓要求，使得通過考核要求的駕駛員直接獲得相應eVTOL機型的等級簽注，為新研航空器運營提供充足的駕駛員供給。

3.完善eVTOL模擬機和訓練器的鑒定標準，並引入先進技術提升訓練效果，縮短駕駛員培訓周期，降低培訓成本，緩解對真實航空器數量、飛行時長的需求。

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