議員李浩然提22項預算案建議 籲適度發債應對經濟逆周期

香港文匯報訊（記者　黃子晉）立法會議員李浩然本月5日向財政司司長陳茂波提交新年度財政預算案建議書，循節流、開源、經濟提振與產業構建三大方面，提出共22項建議，包括重啟社會福利長遠規劃；凍結公務員編制、薪酬、「跳 point」；在2元乘車優惠計劃設每月乘車補貼金額上限；上調飛機乘客離境稅；適度增加私家車的首次登記稅率；以公共設施的冠名權增加收入；盡快增加虛擬資產交易平台營運者發牌數量；加快完善構建大宗商品交易生態圈的相關設施和配套等。

談到近年香港出現財政赤字狀況，李浩然表示，公共財政不只是眼前的賬目數字，更是未來的發展願景，需要戰略定力、耐心投資，不過分計較一時一地的得失。面對經濟逆周期，特區政府應如同生活中「蹲下可以跳得更高」的道理，要在低點通過擴大支出、容許赤字、適度發債等舉措，有助於在後續增長周期把握先機、拉動經濟。可以說，短期投入產生的赤字，能夠換來長遠發展創造的效益。

節流建議方面，李浩然表示，本年度政府投放在社會福利的經常開支預算為1,274億元，佔整體政府經常開支22%，在各政策組別之首。他建議政府重啟社會福利長遠規劃，從宏觀角度制定前瞻性的政策目標，並訂立推行服務的優先次序，更好鋪排社福資源運用。通過這些規劃，政府能夠更有效檢視人手編制，適時調整資源分配，確保資源精準投放，發揮最大效益。

他並指，公務員薪酬及關連開支佔政府整體支出約四分之一，在公共財政困難下，建議政府在短期而言，要多管齊下控制公務員有關開支，採取凍結編制、凍結薪酬，以及凍結俗稱「跳 point」的自動增薪機制，並根據公共財政情況、從維護公務員士氣的角度明確一定年期，到期前進行檢視決定是否解凍等。另外，他建議完善二元乘車優惠計劃，針對濫用「長車短搭」設立個人每月乘車補貼金額上限，當受惠者超出補貼金額上限後，則建議按車資的半價收費。

開源建議方面，李浩然表示，政府必須堅持香港簡單低稅制的競爭優勢和秉持「能者多付」的原則，建議包括上調飛機乘客離境稅，並增設郵輪乘客離境稅；按累進稅率階梯由低至高訂立加幅，適度增加私家車的首次登記稅率等。

經濟提振與產業構建建議方面，李浩然表示，政府要繼續關注長遠發展，採取一系列經濟提振即產業構建措施，為香港注入更有力的發展動能，建議包括施主動對接內地央行，深化參與粵港澳大灣區建設和「一帶一路」等國家發展規劃，善用《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）等政策優勢，切實提高國家外匯儲備在港資產配置比例，開展制度創新設立特別機制，為內地資金在港提供投資選擇，促使更多內地資金來港激活財富市場；吸引更多國際知名的虛擬資產交易平台在香港發展業務等。