文/耿國華
2024年10月16日，行政長官李家超在香港立法會作了任內第三份施政報告。今年5月22日，筆者曾就「八大中心怎樣建設-香港未來之思考」在紫荊、大公網、華人頭條等媒體發表文章，以公開方式向特區政府建言獻策。本次施政報告，行政長官以「齊改革同發展，惠民生建未來」為主題，「以市民為中心，經濟為支柱，以發展改善民生」為主軸，展現了政府在推動經濟增長和社會福祉方面的積極作為。從發展經濟、設立基金到改善民生聚焦人才，無不顯示出政府對發展布局升級和民生深化改善的決心。本次施政報告發布以來，筆者進行了認真拜讀和學習，並在香港淄博同鄉會、香港西貢將軍澳工商聯和香港青年精英會公開組織學習並呼籲發表個人感言。目的就是通過組織會員學習，進一步統一思想，與特區政府「心連心、同出力，共創未來」。本次施政報告，本會認為四個方面可圈可點：
首先，在發展經濟方面，政府推出了一系列振興措施，涵蓋多層次和關鍵領域：從減輕烈酒稅、推動低空經濟發展，到設立100億元創科產業引導基金，明確了香港在人工智能、機器人、生命健康等高新技術領域的戰略布局。同時，政府着力推動香港成為國際黃金交易中心，並進一步鞏固和提升其國際金融、航運和貿易中心地位。通過推動人民幣業務發展、優化投資移民政策等，政府不僅展現了在產業升級和經濟多元化方面的決心，也為貿易、物流、科技、金融等多個行業注入了持續的新動能。這一系列舉措，為香港帶來廣泛行業擴展機會，也為未來香港的可持續發展奠定基礎。
其次，政府推出了多項措施支持中小企業，包括延續「還息不還本」計劃，幫助中小企業緩解資金壓力；向「BUD專項基金」注資10億元，進一步推動中小企業的業務發展和創新能力提升。政府放寬住宅按揭貸款條件，將按揭成數統一提高至七成，不論物業價值、是否自用或買家是否首置，都可享受這一優惠政策。這一調整減輕了企業購買物業的壓力，也為中小企業提供了更多資產配置靈活性，有助於提升經濟活力。
第三，施政報告中對民生問題的關懷。政府在市民住房政策上的努力值得贊許。通過縮短公屋輪候時間、推進簡約房計劃、調整資助出售單位比例，尤其是為年輕家庭提供額外購房機會，展現政府緩解住房壓力、提升市民生活質量的努力。安居才能樂業，年輕人的未來不再被住房困擾，這為社會長期穩定打下了基礎。同時，政府推出的一系列基層醫療發展與扶持弱勢群體計劃，如社區藥房計劃和癌症篩查試驗，為低收入長者提供到廣東養老補貼等創新的扶老模式，顯示政府正以更精準方式應對老齡化社會存在的問題。
第四，搶人才和留人才是施政報告中的另一大亮點，全球198所大學成為人才引進的目標大學。擴展高端人才計劃、設立未來人才深造獎學金，並為再培訓提供更多機會，顯示政府對培育、吸引和留住全球頂尖人才的決心。尤其是北都大學教育城的規劃，標誌着香港在國際教育領域的進一步發力。百年教育，利國利港利民，這不僅是對本地學生的投資，更是為了吸引全球精英，提升香港的學術和科技創新能力。這種產業發展與人才戰略的結合，不僅將進一步鞏固香港作為國際金融、創新中心的地位，還在為香港未來的可持續發展奠基。
但在全球科技競爭激烈、產業轉型加速以及地緣政治不確定性加劇的背景下，本會認為本次施政報告在粵港澳大灣區的定位、資源的爭取等施政內容上，尚有需要改善的空間。
一是香港不應僅僅是粵港澳大灣區的積極參與者、推動者和得益者，而應該定位為與深圳一樣，也是大灣區的引領者。作為全球最自由經濟體和傳統的全球金融中心、貿易中心和航運中心，更作為國家「十四五」規劃中八大中心定位的香港，應該發揮粵港澳大灣區其他城市不具備的資源，積極發揮超級聯繫人作用，引領大灣區城市群參與國際競爭。相信國家在「2+9」粵港澳大灣區城市群頂層設計時，已經在把深圳和香港不同的功能作用進行了規劃和設計。雙領袖城市之一的香港應該與深圳一樣，自信擔當，引領大灣區城市群的建設與發展。
二是融入國家發展大局是為了香港所長更長。香港應該有這樣的自信和責任，作為大灣區的引領者之一，應充分發揮「一國兩制」優勢，發揮轉口貿易優勢，真正讓香港起到融入國家發展大局的作用。作用的發揮主要是「對外」，而不是「對內」。只有完全對外作用的發揮，才算是積極參與了「一帶一路」國家戰略。說得直白一些，共和國不缺乏一個內地城市的香港，缺乏的是引領大灣區參與全球優秀城市群競爭的國際大都市的香港。
三是香港應該毫不諱言與大灣區內地城市以及其他城市也存在競爭。實話實說，也是責任和擔當的表現。香港優勢明顯，每年都在充分利用內地省份到香港招商的機會，不斷加強與內地省份和城市的互補發展。但在積極參與和推動大灣區建設，以及與內地省份和城市互補發展的同時，香港也應是國家內部資源分配的「爭取者」。就像北京、上海出台政策搶人才，就像山東「走在前、挑大樑」一樣，香港應積極與兄弟省份競爭，積極跑部委，爭取國家資源。同時也積極為共和國作貢獻。在這一點上，香港無需謙虛。到大灣區內地城市就業和發展是大灣區就業，那在香港就業和發展更應該稱其是大灣區領袖城市的就業和發展。這樣的認知，也才與香港的搶人才戰略相匹配。本次施政報告「一簽多行」、「一周一行」等對國家層面的建議，這實際就是資源的爭取，應該值得贊揚。
總而言之，本次施政報告展示了香港通過改革、創新和持續的國際化來鞏固經濟基礎；通過惠民措施提升市民福祉；依靠產業基金和人才戰略確保長期競爭力。總體來講，本次施政報告是本屆政府最好的一份報告。我們堅信，在行政長官的強力領導下，只要全體市民和社會各界，想一起想，做一起做，夯實香港所長，堅持守正與創新，保持開放與包容，香港一定能夠在百年不遇之大變局中保持穩定與繁榮發展之局面。筆者堅信香港明天更美好！
（作者為政協山東省港區委員、香港淄博同鄉會會長）
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