創建人才共享機制以加快人才大融合

香港文匯報訊 立法會新成立的「新來港人才快速融入香港事宜小組委員會」就相關議題諮詢公眾。由來自立法會、選委會、勞工界、教育界、創科界及其他專業界別人士組成的「香港人才大融合促進組（TalentConvergingHK）」聯同「香港內地經貿協會」和「香港科技青年聯合會」向委員會提交人才建議書。促進組總召集人黃炳逢、副總召集人胡盛龍與另外兩位召集人鄧飛議員和林振昇議員，一起在立法會大樓把3個組織的共同意見書遞交給該立法會宜小組委員會的主席尚海龍議員。林振昇議員和鄧飛議員同時也是該委員會的成員。

意見書建議在現有人才入境便利計劃的基礎上，建立創新設計與大灣區城市銜接互認的「大灣區人才通行證」機制。在綜合考慮香港與大灣區城市共同認可的人才範圍、標準、落地條件、待遇、各自的人才需要等因素後，探索允許持有「大灣區人才通行證」的人才自由跨境工作、生活，使優秀人才成為大灣區的「共享人才」。此外，「大灣區人才通行證」的持有人可以享受一系列經過仔細協商的本地待遇，例如香港人才在內地大灣區城市不用退稅就可直接以最低稅率交稅，而通過各類引才計劃來港人士在大灣區城市工作、生活的時間可以算作在港逗留時間，以此加快讓外地人才成為香港永久居民。他們建議特區政府和相關專業業界及行業協會進一步檢視相關的執業資質和條件,推動與內地及部分海外國家、地區相關專業資質實行互認, 特別是香港稀缺的人才類別可以優先處理,以便新來港的內地及海外優秀專業人才可以快速融入香港；

意見書提出探索向外地學生開放本港所有教育資源, 並實施靈活的招生政策及差異化的學費模式，增加人才來港最終落地融入的誘因。許多考慮或準備來港的人才都非常關心子女在香港的教育問題，甚至有部分主要是因為子女的教育問題而選擇來港工作，所以香港教育體系的配套對人才融入香港非常重要，影響他們加快融入的步伐，甚至真正留港落地的最終選擇；建議成立「國際教育樞紐發展局」，統籌本港各類教育資源的整合、分配以及制定發展路線圖和政策。探索引入教育產業界的參與,充分利用社會資本和市場資源, 減輕政府額外的財政負擔。在本港各類學校建立國際化教育的生態環境，例如：可嘗試在傳統學校設立國際班,以自負盈虧模式運作；國際班的設立不影響本地學生就讀的常規班, 但增加學校的國際化教育元素; 探索跨境設置國際教育樞紐的教育配套基礎設施，建議與深圳、珠海等鄰近城市合作建立外國學生宿舍，並採取半封閉、便利化等管理模式營運; 打造多樣化的國際教育辦學模式,不局限在本港獨立授課辦學，可探索與內地、海外國家、地區的優質學校採取校校聯手的生員分享模式, 合作辦學培養學生。

他們建議為新來港的科研人才提供科研基金，成立由科技界、產業界主導、政府協助的專項科技基金，專項支持與大灣區、一帶一路國家相關的科研項目, 主要資助新來港的科研人才, 針對一帶一路國家市場的科研項目，以培育新來港科研人才的科研工作，早日實現科研成果落地轉化。同時，採取積極有效措施，鼓勵本地與外地人才組合成為香港大團隊，融合雙方的優勢。鑒於現時已經有各項創科基金開放香港企業申請，可以先考慮採取加分制，給與一定額度優先考慮有本地人才和外地人才一起組合的團隊給與支持。建議建立外來人才與本地人才的夥伴計劃，加深外來人才在本地的人際關係網絡，幫助他們更快、更有效的融合。有不少來港人才反映他們在港與本地人才及社區的接觸缺乏機會和渠道。政府可以賦能本地社區人士為主的非牟利組織團體，讓他們系統地幫助外地人才融入本地社區，例如建立本地人才夥伴計劃，以一對一及幾對幾的方式融合本地與外地人才，外地人才對本地的人和團體多聯系交流, 肯定增加他們的歸屬感。相關團體在政府的鼓勵下也可增加積極性，甚至可以推薦與他們有聯繫的外地人才來港。

身兼香港內地經貿協會會長的促進組總召集人黃炳逢表示：香港要在搶人才、搶企業方面取得突破，除了採取人有我有、穩打穩扎的政策外，必須以非常手段，加快人才融合，在不影響本地人才發展而同時融合外地人才的過程中大膽創新，在某些特定政策範圍內先行先試，甚至設立實驗區。事實上，內地在許多政策上敢於嘗試，雖然也會產生不同問題，但在過程中逐步調整，在動態中獲取成果。香港也不應該過於保守，因為沒有先例而排除創新的想法和做法。單憑政府部門的人手力量也不足以推動大膽創新的政策，必須同時有效地結合社會各界力量。就內地人才而言，雖然香港在某些物質條件上對外來人才的吸引力可能有所減退，但在一國兩制的許多優勢下仍然具有相當的吸引力，要好好加以運用，重現我們上世紀50到70年代人才大融合的黃金時期。