記者觀察｜從橫琴「多功能自由貿易賬戶」看灣區跨境金融創新

（香港文匯網記者 方俊明）作為粵澳深度合作區，橫琴致力構建與澳門一體化高水平開放的新體系，推動橫琴金融市場率先高度開放。而在橫琴探索跨境資金自由便利流動，深化規則銜接、機制對接，也是粵港澳大灣區跨境金融管理的創新之舉。在橫琴實施分線管理政策迎來「滿月」之際，中國人民銀行廣東省分行發布《橫琴粵澳深度合作區多功能自由貿易賬戶業務管理辦法》（下稱《管理辦法》），並將於5月6日起正式實施，未來橫琴澳門間資金可自由流動，被業內人士形容為灣區金融領域制度型開放「再下一城」。

未來橫琴澳門間資金可自由流動

橫琴粵澳深度合作區實施「分線管理」，澳門與橫琴之間為「一線」，橫琴與內地其他地區之間為「二線」。目前橫琴加快創新跨境金融管理，對標國際標準制定賬戶規則，探索跨境資金自由流動途徑。「多功能自由貿易賬戶」的政策落地，在風險可控的基礎上大幅提高了橫琴與澳門等境外資金往來的便利化程度，為橫琴推動貿易投資便利化，打造便利澳門居民生活就業的金融環境提供了重要金融基礎設施。

「多功能自由貿易賬戶」是在現有自由貿易賬戶的基礎上構建，遵循「一線放開、二線按照跨境管理、同名賬戶跨二線有限滲透」的總體原則，這是體現了既要「管得住」，又要「放得開」，為各類金融要素便捷高效流動提供保障。

具體而言，「跨一線」資金可依法自由劃轉。「多功能自由貿易賬戶」與境外賬戶、OSA賬戶、NRA賬戶之間，以及多功能自由貿易賬戶之間「跨一線」資金可依法自由劃轉，憑收付款指令辦理。這也意味着橫琴企業使用「多功能自由貿易賬戶」與境外機構賬戶進行經常項目收支，憑收付指令辦理；開展證券投資以外的資本項下業務，不受投註差外債、全口徑跨境融資、境外放款相關額度和審批限制，也無需到外匯管理部門開展前置業務登記、備案或開立專戶。

「跨二線」資金劃轉則按照跨境交易管理，僅能使用人民幣。「多功能自由貿易賬戶」與境內居民非同名結算賬戶之間的劃轉僅限于海關視同進出口管理的貨物貿易資金結算。橫琴區內機構「多功能自由貿易賬戶」與境內同名結算賬戶間匯劃在額度內實行有限「滲透」，資金使用參照負面清單管理。

推動大灣區民生金融互聯互通

還值得關注的是，「多功能自由貿易賬戶」在設計和運用上都注重促進橫琴與澳門融合發展。通過更加開放的跨境資金流動管理政策，依託「多功能自由貿易賬戶」探索實現高水平貿易投資自由化便利化，助力澳門經濟適度多元發展。其中，對於科技研發和高端製造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業、現代金融產業等符合橫琴粵澳深度合作區產業發展導向的區內機構，開戶條件可以適當放寬。

同時，「多功能自由貿易賬戶」服務對象還包括個人，推動粵港澳大灣區民生金融互聯互通。符合條件的境外個人在「多功能自由貿易賬戶」與境外賬戶、橫琴粵澳深度合作區內賬戶之間，直接憑收付款指令辦理薪酬匯劃、就醫、旅遊等工作生活方面及前置部門同意的其他方面資金結算，便利澳門居民在橫琴生活就業。當前「多功能自由貿易賬戶」支持港澳個人、境外高端人才和緊缺人才開立，為相關人士參與橫琴建設提供便民金融服務。未來結合業務開展情況，在風險可控的前提下逐步擴大範圍。