兩會｜莊紫祥：建議加快沙頭角合作區建設　推進粵港澳大灣區融合發展

（香港文匯網記者 江鑫嫻 郭瀚林 兩會報道）全國政協十四屆二次會議在京召開期間，港區全國政協委員莊紫祥建議，推進粵港澳大灣區建設，需要有針對性地選取重大合作平台在關鍵領域及環節先行探索，「以點帶面」引領帶動粵港澳全面深化合作。

莊紫祥提出，由於粵港澳大灣區具有兩種社會制度、三個關稅區和三種法律體系等特點，越深入推進大灣區建設，所面臨的困難和挑戰就越大。目前，國家在大灣區打造了前海、河套兩個國家級重大深港合作平台，它們涉及現代服務、科技創新等領域。但在現有的重大合作平台中，還缺乏以消費旅遊及文化產業為核心特色的合作發展平台。有必要在大灣區聚焦此類產業打造新的重大合作平台，深入推進大灣區全方位融合發展，而香港和深圳陸路接壤的沙頭角地區恰恰具備這種條件。

「沙頭角地處深港海陸直接接壤區，不僅具有連接深港兩地、輻射內陸腹地和國際市場的先天優勢，還擁有商貿交流的底蘊。」但其受制於深港兩地邊境禁區設置等客觀因素，沙頭角地區的發展目前存在人員流動不暢、區域經濟乏力、建築設施破舊和交通連接不便等若干問題。為此，莊紫祥建議，深港兩地政府積極展開溝通並計劃合作發展沙頭角地區。

據了解，2023年9月，香港特區政府正式上報中央港澳辦關於沙頭角開發的相關意見，並建議從國家層面支持港深一體開發沙頭角片區。行政長官也在其2023年施政報告中明確提出與深圳市政府共同研究沙頭角發展合作區的可行性，並在《北部都會區行動綱領》進一步提出發展藍圖。

在此背景下，莊紫祥建議由中央港澳辦牽頭加快推動香港、深圳合作建設沙頭角的相關工作。第一，推動沙頭角合作區上升為國家級港深合作平台。立足於港深優質生態資源和深厚商貿底蘊，發展以旅遊和消費為主題的港深合作區，互為補充的全方位港深合作格局。第二，優化合作區的基礎設施建設，統籌相關資源開發。通過改造沙頭角口岸，拓寬中英街港深邊境管制站卡口等措施，完善沙頭角區域的基礎設施建設。充分整合東部豐富的旅遊資源，高效利用開發旅遊資源。第三，盡快實現「一線放開，二線管住」，推動往返深港沙人員貨物在區內自由流通，加快立法機關為合作區修法或者立法，對合作區內深港規則銜接作出系統性和制度性安排，以制度升級引領產業多元發展。未來可考慮布局高端消費業態，為提升消費能級和相關消費業態跨境聯通融合探索新路徑。