組建中央港澳辦　堅定貫徹「一國兩制」

（香港文匯報記者 鄭治祖、馬靜 綜合報道）中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》，包括宣布在國務院港澳事務辦公室基礎上組建中央港澳工作辦公室，承擔在貫徹「一國兩制」方針、落實中央全面管治權、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發展大局等方面的調查研究、統籌協調、督促落實職責，在國務院港澳事務辦公室基礎上組建，作為黨中央辦事機構，保留國務院港澳事務辦公室牌子。不再保留單設的國務院港澳事務辦公室。國務院港澳辦、港澳兩個特區的行政長官，香港、澳門中聯辦，駐港國家安全公署分別發表聲明回應，表示堅決擁護、支持。

根據國務院港澳事務辦公室官網的介紹，1978年8月13日，中共中央決定成立中央港澳小組協助中央歸口掌管港澳工作，並決定成立國務院港澳辦公室作為中央港澳小組的辦事機構。9月13日，國務院發文批准國務院港澳辦公室的機構設置和人員編制。1993年3月，更名為國務院港澳事務辦公室。

國務院港澳辦是協助國務院總理辦理港澳事務的辦事機構，其主要職責分別為：

一、貫徹執行「一國兩制」方針和中央對香港、澳門的政策規定，執行香港特別行政區基本法、澳門特別行政區基本法。

二、了解香港、澳門的有關情況，提出政策建議。

三、負責與香港、澳門特別行政區政府的有關工作聯繫。

四、承辦國務院交辦的與香港、澳門有關的法律事宜，就基本法實施涉及的相關法律問題研究提出意見。

五、負責指導和管理內地與香港、澳門因公往來的有關事務，協同有關部門和地方推動與香港、澳門在經濟、科技、文化等領域的交流與合作。

六、參與擬訂對駐香港、澳門中資機構有關管理的政策，參與內地企業和中資機構在香港、澳門的有關協調工作。

七、對中央駐香港、澳門機構提出的有關事宜提供意見、建議和工作協助。

八、承辦國務院交辦的其他事項。

國務院港澳辦保留牌子不再單設

根據新華社刊發的組建《黨和國家機構改革方案》全文，組建中央港澳工作辦公室為「深化黨中央機構改革」的第五部分，原文是：「組建中央港澳工作辦公室。承擔在貫徹『一國兩制』方針、落實中央全面管治權、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發展大局等方面的調查研究、統籌協調、督促落實職責，在國務院港澳事務辦公室基礎上組建，作為黨中央辦事機構，保留國務院港澳事務辦公室牌子。不再保留單設的國務院港澳事務辦公室。」

全國港澳研究會理事、上海國際問題研究院港澳研究室主任張建指出，新組建的中央港澳工作辦公室從機構性質上看，是從國務院辦事機構轉為中共中央辦事機構，工作範疇進一步擴大，職能有所提升。「一系列港澳工作直接在中央領導下開展，強化了黨中央對港澳工作的集中統一領導。」

這位專家指出，港澳工作體制機制改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。中央加強對港澳工作的領導，推進港澳工作體制機制的改革，有利於中央從戰略和全局出發落實「一國兩制」，做好港澳工作。

改革方案透露，組建的中央港澳工作辦公室主要承擔落實中央全面管治權等六方面的「調查研究、統籌協調、督促落實」三項主要職責。專家指出，這些方面工作一直都要做，也是未來中央對港澳工作集中統一領導的方向和主要任務。

優化改革港澳工作領導體制

張建指出，香港回歸以來的實踐，特別是近年來通過採取制定實施香港國家安全法、落實「愛國者治港」原則和完善香港選舉制度等一系列標本兼治的舉措，推動香港由亂到治並向由治及興的轉變的實踐，充分表明不斷適應形勢發展和工作需要優化改革港澳工作領導體制，才能確保黨對「一國兩制」事業的有力領導，才能確保「一國兩制」實踐行穩致遠。「堅持黨的領導是中國共產黨百年奮鬥歷史經驗最為核心的內容。」

李家超：為「一國兩制」實踐行穩致遠奠更堅實基礎

香港特區政府新聞處昨日發出新聞稿表示，就中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》，並明確在國務院港澳事務辦公室基礎上組建中央港澳工作辦公室，香港特區行政長官李家超代表香港特別行政區表示堅決擁護和支持，並感謝中央對香港的深切關懷和對「一國兩制」實踐的高度重視。

中央港澳工作辦公室承擔在貫徹「一國兩制」方針、落實中央全面管治權、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發展大局等方面的調查研究、統籌協調、督促落實職責，在國務院港澳事務辦公室基礎上組建，作為黨中央辦事機構，保留國務院港澳事務辦公室牌子。

李家超說，習近平總書記在二十大報告指出，「一國兩制」是中國特色社會主義的偉大創舉，是香港、澳門回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，必須長期堅持。

他認為，在全面建設社會主義現代化國家的新時代新征程上，這次中央對港澳工作機構的改革充分彰顯中央全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針，為「一國兩制」實踐行穩致遠奠下更堅實的基礎。

李家超表示，中央從來都是為香港好，為香港市民好。他會帶領香港特區與中央港澳工作辦公室保持有效溝通，以履行行政長官的職責，讓中央全面了解和掌握香港特區的狀況，確保「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針在香港特區成功實踐。特區政府會堅持依法治港，維護國家安全，落實「愛國者治港」，全力發展經濟、改善民生，利用好「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，更積極主動對接國家戰略，更好融入國家發展大局，確保香港長期繁榮穩定，為國家強國建設、為中華民族偉大復興作出貢獻。

賀一誠：有利於準確堅定貫徹「一國兩制」方針

澳門特區政府新聞局昨日發出新聞稿表示，近日，中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》，其中明確在國務院港澳事務辦公室基礎上組建中央港澳工作辦公室，承擔在貫徹「一國兩制」方針、落實中央全面管治權、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發展大局等方面的調查研究、統籌協調、督促落實職責。澳門特區行政長官賀一誠代表澳門特區政府對此表示堅決擁護和支持。

賀一誠衷心感謝中央對港澳「一國兩制」實踐的重視和關懷。習近平主席深刻指出，推進強國建設，離不開香港、澳門長期繁榮穩定；要全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針，堅持依法治港治澳，支持香港、澳門特區發展經濟、改善民生，更好融入國家發展大局。本次改革進一步加強了中央對港澳工作的集中統一領導，充分體現了中央堅持全面準確貫徹「一國兩制」方針，必將有力保障「一國兩制」行穩致遠。

賀一誠表示，調整完善中央港澳工作領導體制，加強中央對港澳工作的集中統一領導，必將有利於進一步全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針；有利於進一步堅持落實中央全面管治權和保障特區高度自治權相統一；有利於進一步堅定落實「愛國者治澳」原則；有利於進一步堅持依法治澳；有利於進一步發揮澳門的優勢和特點；有利於進一步支持澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題；有利於進一步構建更廣泛的國內外支持「一國兩制」的統一戰線。中央對港澳工作機構的改革，必定會令「一國兩制」執行得更好、實施得更好，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。

澳門特區將在中央的領導和支持下，按照二十大和全國兩會的戰略部署，全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針，確保澳門經濟社會長期繁榮穩定，為具有澳門特色的「一國兩制」成功實踐行穩致遠作出新的貢獻。

【專家解讀】中央將更直接領導港澳工作

（香港文匯報記者 鄭治祖）香港基本法委員會前副主任梁愛詩昨日在接受香港文匯報訪問時表示，組建中央港澳工作辦公室可刪繁就簡，便於中央更直接領導港澳工作，提升政策研究效率。全國港澳研究會顧問劉兆佳強調，「一國兩制」在香港的成功實踐事關重大，組建中央港澳工作辦公室，有利於中央行使對香港全面管治權、提升香港特區的治理能力和水平、加快香港融入國家發展大局及切實和有力維護國家安全。

梁愛詩向香港文匯報表示，國務院港澳辦是國務院的辦事機構，若要就所了解香港的情況，向中央提出政策建議等，就需要經過中共中央港澳工作領導小組，「今次改組能夠刪繁就簡，助中央更直接領導港澳工作，提升進行政策研究等效率，省卻轉折流程。」

新組建的中共中央港澳工作辦公室將承擔在貫徹「一國兩制」方針、落實中央全面管治權、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發展大局等方面的調查研究、統籌協調、督促落實職責等工作，梁愛詩相信，這工作範圍是總結了國務院港澳辦多年的工作經驗後所制訂，完全切合現今社會發展需要，更有利於督促落實「一國兩制」，落實「愛國者治港」。

體現中央對港高度重視深切關懷

劉兆佳表示，中央宣布成立的中共中央港澳工作辦公室，在黨中央的地位比之前的中共中央港澳工作協調小組和中共中央港澳工作領導小組為高，這表明在新時代和新形勢下黨中央對香港「一國兩制」實踐的高度重視和對香港同胞的深切關懷。

「這也是中共中央加強對全國乃至對港澳工作的統一和集中領導的一項重大戰略部署，這有利於日後中央對香港全面管治權的行使，全面和準確在香港貫徹落實『一國兩制』，制定和落實中央對香港的各項政策、措施和行動，提升香港特區的治理能力和水平，強化『愛國者治港』，加快香港融入國家發展大局，推動香港的繁榮穩定發展以及切實和有力維護國家安全。」他說。

劉兆佳強調，中國共產黨是「一國兩制」方針的最高制定者和執行者，今後香港的長遠穩定和發展，尤其在波譎雲詭的國際形勢下香港的由治及興更離不開中央的支持和指導。「隨着國家的不斷發展，『香港問題』已不單純是一個『國家統一』問題，更是一個關係到建設中國特色社會主義、完成『第二個一百年奮鬥目標』、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興、維護國家安全和推進台灣回歸祖國等重大事業的重大課題。」

「『一國兩制』在香港的成功實踐因此事關重大。」劉兆佳表示，中共中央加強對香港事務的關注和領導，有利於傾全國之力維護和推進香港的繁榮穩定發展、保證香港的發展與國家的發展相互配合和促進、確保香港不會成為國家安全的「軟肋」，也有利於確保香港的發展戰略能夠與國家的發展戰略「無縫」對接，讓香港得以更好地發揮「國家所需、香港所長」的作用。