（香港文匯報記者 海巖 北京報道）人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，根據中央經濟工作會議的部署，防範風險從問題房企向優質房企擴散，有關部門起草了《改善優質房企資產負債表計劃行動方案》。21項任務中既包括抓好已經出台政策的落實，也包括設立全國性資產管理公司專項再貸款、設立住房租賃貸款支持計劃等一系列新舉措。方案還明確提出，要完善針對30家試點房企的「三線四檔」規則，在保持規則整體框架不變的基礎上，完善部分參數設置。這意味着限制房企融資擴張的「三道紅線」政策將調整變化。

昨天是人民銀行今年的首場新聞發布會，鄒瀾在會上介紹，《改善優質房企資產負債表計劃行動方案》聚焦專注主業、合規經營、資質良好，具有一定系統重要性的優質房企，重點推進「資產激活」、「負債接續」、「權益補充」、「預期提升」四個方面共21項工作任務，綜合施策，改善優質房企現金流，引導優質房企資產負債表回歸安全區間。《方案》中關於優質房企的條件並沒有具體名單，由金融機構自主把握。

支持優質房企併購充實資本

新華社在當日報道中披露了該行動方案的更多內容：在「資產激活」行動中，通過優化政策激活合理需求，加大保交樓力度，穩定房地產銷售，壓實企業瘦身自救責任，支持優質房企通過併購提升資產質量，着力改善經營性現金流。「權益補充」行動，支持優質房企充實資本。一方面，支持股權融資，調整優化併購重組、再融資等5項房企股權融資措施；另一方面，發展公司制房地產投資信託基金，培育專業化、機構化住房租賃主體，加快住房租賃市場建設。

報道還稱，工作任務中包括設立全國性金融資產管理公司專項再貸款，支持其市場化參與行業重組併購，加快風險出清。金融部門近期將出台金融支持住房租賃市場發展的相關文件，設立1,000億元(人民幣，下同)住房租賃貸款支持計劃，支持部分城市試點市場化批量收購存量住房，擴大租賃住房供給。

研推新結構性工具穩定市場

鄒瀾昨在發布會上也透露，央行正在研究推出新的結構性工具，主要重點支持房地產市場平穩運行，包括保交樓貸款支持計劃、住房租賃貸款支持計劃、民企債券融資支持工具等。

新華社報道還指，行動方案主要針對專注主業、合規經營、資質良好的優質房企，重點是其中經營規模較大、覆蓋區域較廣，具有一定系統重要性的優質房企。下一步，金融管理部門將鼓勵金融機構與優質房企自主協商，推動存量融資合理展期；加大信貸、債券等新增融資支持力度；研究銀行向優質房企集團提供貸款，合理滿足集團層面流動資金需求；支持境外債務依法償付，提供外匯管理等政策支持。

值得關注的是，央行在此行動方案中明確提出，要完善針對30家試點房企的「三線四檔」規則，在保持規則整體框架不變的基礎上，完善部分參數設置。這是央行首次表態對「三道紅線」政策進行調整。

房地產融資環境近明顯改善

過去幾月穩樓市政策頻出，鄒瀾表示，近期房地產行業尤其是優質房企融資環境明顯改善。2022年9月到11月，房地產開發貸款累計新增1,700多億元，同比多增2,000多億元。去年四季度，境內房地產企業債券發行1,200多億元，同比增長22%。根據央行數據，12月份新發放個人住房貸款利率，全國平均為4.26%，和上年12月同比下降1.37個百分點，這是2008年有統計以來的歷史最低水平。

三線四檔指什麼？

「三道紅線」

剔除預收款後的資產負債率不得大於70%、淨負債率不得大於100%、現金短債比不得小於1倍

「四檔」

「紅檔」(「三道紅線」均超標)：企業有息負債規模不能高於現有水平

「橙檔」(「兩道紅線」超標)：企業有息負債年增速不得超過5%

「黃檔」(「一道紅線」超標)：企業有息負債年增速不得超過10%

「綠檔」(「三道紅線」均不超標)：企業有息負債年增速不得超過15%

近期穩樓市動作

2022年11月11日

人民銀行、銀保監會發布《關於做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》，出台十六條措施支持房地產市場平穩健康發展。

2022年11月21日

人民銀行、銀保監會聯合召開全國性商業銀行信貸工作座談會，央行面向6家商業銀行推出2,000億元人民幣「保交樓」免息再貸款支持計劃，這是央行首次針對房地產行業提供免息再貸款資金。其後，國有大行與優質房企密集簽署合作協議，提供意向性融資支持超過萬億元人民幣。

2023年1月10日

人民銀行、銀保監會聯合召開主要銀行信貸工作座談會，提出開展「資產激活」「負債接續」「權益補充」「預期提升」四項行動，引導優質房企資產負債表回歸安全區間。