（香港文匯報記者 海巖 北京報道）第十三屆全國人民代表大會第四次會議5日上午在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。李克強提出，「十四五」時期要打好關鍵核心技術攻堅戰，全社會研發經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高於「十三五」時期實際。今年將深入謀劃推進「科技創新2030—重大項目」，大量增加基礎研究投入，要求中央本級基礎研究支出增長10.6%，「以『十年磨一劍』精神在關鍵核心領域實現重大突破」。

上午9時，大會開幕，近3,000名全國人大代表出席。習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山及大會主席團成員在主席台就座。栗戰書主持會議。

根據會議議程，國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一、2020年工作回顧；二、「十三五」時期發展成就和「十四五」時期主要目標任務；三、2021年重點工作。

讓科研人員沉下心搞探索

李克強在政府工作報告中強調，「十四五」一個重要任務是，堅持創新驅動發展，加快發展現代產業體系。要完善國家創新體系，加快構建以國家實驗室為引領的戰略科技力量，打好關鍵核心技術攻堅戰，制定實施基礎研究十年行動方案，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制，全社會研發經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高於「十三五」時期實際。

「基礎研究是科技創新的源頭，要健全穩定支持機制，大幅增加投入。」李克強提出，今年計劃中央本級基礎研究支出增長10.6%，落實擴大經費使用自主權政策，完善項目評審和人才評價機制，切實減輕科研人員不合理負擔，使他們能夠沉下心來致力科學探索，以「十年磨一劍」精神在關鍵核心領域實現重大突破。

疫情受控今年赤字率下調

李克強還首次提到，要深入謀劃推進「科技創新2030—重大項目」。同時為鼓勵企業創新，將用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入，延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將製造業企業加計扣除比例提高到100%。

政府工作報告將今年的經濟增長預期目標設定為6%以上，李克強在報告中表示，這是考慮了經濟運行恢復情況，有利於引導各方面集中精力推進改革創新、推動高質量發展。考慮到疫情得到有效控制和經濟逐步恢復，今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調，不再發行抗疫特別國債。

專家籲增研發經費GDP佔比

雖然財政擴張力度減弱，中央對科技創新、基礎研究大幅增加投入和政策支持。中國國際經濟交流中心副理事長魏建國認為，今年政府工作報告提及創新明顯增多，舉措更加細化，財政支持力度更大，首次明確提出研發投入增長目標，並運用產學研融合、產權激勵、稅收優惠等多管齊下激勵企業創新。不過，中國研發經費佔GDP的比重2.4%左右，其中基礎研究經費佔比就更低，亟待進一步提升。