解讀十四五:建更市場化央行制度 數字貨幣發揮重要作用

（香港文匯網記者海岩 北京報道）《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》近日發布。與「十三五」規劃建議相比，此次《建議》中提及「金融」、「資本」的次數大幅減少，但對未來五年金融改革仍做出具體部署，建立更加市場化的央行制度，數字貨幣可以發揮重要作用。

哈佛大學訪問學者胡定核接受本網訪問表示，中央在《建議》中定調建立更加公開透明、更加適應市場經濟的央行制度，其中數字貨幣可能發揮重要作用。《建議》提出「穩妥推進數字貨幣研發」，胡定核認為，數字貨幣的推出，可以大大降低貨幣發行成本，提高政府掌控經濟的能力，對央行健全宏觀調控體系、掌握更精準的市場經濟數據來制定更加準確的政策以及市場化利率的形成和傳導，都非常有利。

胡定核還說，內地資金至今仍是雙軌制，民企獲得貸款的成本、難度大大高於國企，而通過金融數字化及大數據應用，可大幅降低企業獲得貸款的門檻，降低獲得金融服務的成本。

《建議》表示「十四五」要推進金融雙向開放。胡定核認為，開放的重點首先是吸引更多國外金融機構進入內地。這需要國內的法制體系更加透明，推進司法體制改革。

胡定核還建議，推進人民幣國際化的重點，短期可放在東南亞。東南亞華人較多，人口結構比歐美更年輕化，是下一步經濟增長點。政府可通過金融支持，推進機電成套設備如數控機床等出口，進而推動人民幣跨境使用和國際化。

對於金融監管，胡定核提出，未來五年應避免重走「一放就亂，一收就死」的「一刀切」老路。「監管部門可充分利用大數據預測分析，監管前移；同時亦應鼓勵創新，對一些創新允許在特定隔離下進行沙盒監管；還可學習和借鑒發達國家先進的市場化和分級分權的監管模式，象改革開放之初武漢工廠引進德國洋廠長一樣，直接引入外國的監管專業人才。」