技術與制度創新保障深圳發揮灣區核心引擎功能

（香港文匯網記者 毛麗娟）中共中央辦公廳、國務院辦公廳11日印發的《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》（以下簡稱方案）近日持續在深圳乃至全國掀起熱議，方案中提及增強深圳在粵港澳大灣區建設中的核心引擎功能，努力創建社會主義現代化強國的城市範例。接受香港文匯網記者採訪的專家均認為，方案出台背後具有深意，深圳實施綜合授權改革試點不是深圳一個城市的事，深圳肩負重任，使命是蹚出一條新路子，未來進一步在大灣區乃至全國推廣，為中國進一步改革開放發揮重要作用。

以設立經濟特區40周年為契機，在中央改革頂層設計和戰略部署下，支持深圳實施綜合授權改革試點，是新時代推動深圳改革開放再出發的又一重大舉措，是建設中國特色社會主義先行示範區的關鍵一招，也是創新改革方式方法的全新探索。

13日，廣東省召開全省支持深圳開展建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點工作部署推進會，要求全省深刻認識實施綜合改革試點的重大意義，舉全省之力推動深圳綜合改革試點各項任務落地落實。

《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》要求深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，率先完善各方面制度，構建高質量發展體制機制，推進治理體系和治理能力現代化，加快形成全面深化改革、全面擴大開放新格局，推動更高水平深港合作，增強在粵港澳大灣區建設中的核心引擎功能。

技術創新與制度創新保障深圳發揮灣區核心引擎功能

去年的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中提及六條基本原則，其中兩條就是：創新驅動，改革引領；協調發展、統籌兼顧。

港區全國人大代表、前海管理局香港事務首席聯絡官洪為民表示，深圳正是國內一個以創新來驅動發展的代表性城市，未來粵港澳大灣區也要靠創新驅動、改革引領，很自然需要深圳去擔當在粵港澳大灣區建設中的核心引擎功能。

「如何做到發揮深圳在大灣區的核心引擎功能，一是看技術創新、另外是看制度創新包括深港跨境合作的創新，中央這次公布的方案鼓勵深圳去做全方位的改革，包括土地管理、戶籍制度改革、知識產權保護、醫療改革、人才制度改革等方方面面，同時又支持深圳擴寬經濟特區立法空間，在新興領域加強立法探索，是真正讓深圳用好特區立法權的優勢，鼓勵深圳大膽嘗試、大膽試驗。」洪為民認為，深圳的改革不單獨是自己的事情，它肩負着使命，要繼續做原來做過的「排頭兵」、「試驗田」，將成功的經驗推廣至大灣區乃至全國，將不成功的經驗進行修正。

「軟件」與國際「無縫對接」深化大灣區合作發展

粵港澳大灣區涉及「9+2」多個城市，在新一輪發展中，深圳如何牢牢抓住大灣區建設這個「綱」，深度對接港澳所需、深圳所能、灣區所向？《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》中也隱藏着答案。

方案提及支持以規則銜接深化粵港澳大灣區合作發展、支持完善法治領域跨境協作機制、推動構建與國際接軌的金融規則體系、支持在深圳開展國際前沿藥品臨床應用、支持深圳引進境外優質教育資源……這些提法透露未來深圳將有更多「硬件」、「軟件」與國際實現「無縫對接」，尤其是「軟件」層面的對接。

深圳某官方智庫一不願具名研究員表示，在探索規則銜接方面，深圳將研究國際一流灣區建設經驗和國際通行規則，借鑒國際灣區先進的制度經驗，形成全面開放新格局；在法律、政策、制度層面作深入研究，探索逐步將公共管理、社會服務等納入先行先試範圍。尤其深圳將借鑒港澳完善的經濟、社會、文化、政府管理等體制機制，推進社會管理體系改革，改善法治環境，為大灣區建設提供完善的法律保障。

他透露，在大灣區的協同發展尤其是與香港的合作中，深圳將以規則銜接為重點，以科技創新、民生領域等合作為突破，做強做實「香港—深圳」這一極，推進一系列重大平台建設。高質量建設前海蛇口自貿片區，高標準建設深港科技創新合作區，加快合作區空間整備，完善交通配套，理順管理體制，加強規則銜接。