【海南自由貿易港（第1期）】海南自貿港建設成型起勢 封關運作將開啟改革開放新篇章

海南自由貿易港建設歷經多年推進，已取得重要階段性成效，正穩步邁向全島封關運作的新階段，開啟高水平開放的新篇章。經黨中央批准，海南全島封關運作將於2025年12月18日正式啟動，這一日期具有重要的象徵意義，向世界展示了我國堅定不移擴大高水平開放的決心和信心。（主辦：海南省新聞辦公室）

支持海南探索建設中國特色自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃、部署和推動的重大改革開放舉措。2020年6月，《海南自由貿易港建設總體方案》正式發布。5年多來，海南把制度集成創新擺在突出位置，加快推進重點領域改革開放探索，推出了一批標誌性、引領性創新舉措，自貿港政策制度體系初步建立。

其主要特點可概括為「4、3、2、1」：

「4」指的是，人流、物流、資金流和數據流四類要素進出更為便利。總計86個國家的人員可免簽入境海南，「中國洋浦港」船籍港國際航行船舶總噸位躍居全國第二，資金可在多功能自由貿易賬戶與境外賬戶間依法自由便利劃轉，數據出境實現負面清單管理。

「3」指的是，貨物貿易、服務貿易和投資三大領域加快開放。制定進口原輔料、交通工具及遊艇、自用生產設備「零關稅」政策，全國首張跨境服務貿易負面清單出台實施，推出22項放寬市場准入特別措施。

「2」指的是，企業和個人兩方面的稅收優惠力度持續加大。出台企業和個人所得稅稅率「雙15%」優惠政策，累計減免稅額分別超過人民幣310億元和人民幣170億元。加工增值免關稅政策試點範圍擴大至全島。離島免稅購物額度增加至每人每年10萬元。

「1」指的是，以「海南自貿港法」這一專門法律為基礎的法治保障不斷完善。通過法律形式明確自貿港各項制度安排，有力保障了改革創新舉措落地實施。

實施「一線放開、二線管住、島內自由」

全島封關運作是海南自貿港建設的標誌性工程，具有里程碑意義。封關是將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施「一線放開、二線管住、島內自由」的自由化便利化政策制度。「一線」放開，即海南自貿港與我國關境外其他國家和地區之間，實施一系列自由便利進出舉措；「二線」管住，是對海南自貿港與內地之間，針對「一線」放開的內容實施精準管理；島內自由則是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。

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