【十五五新藍圖】增強區域發展協調性 提升灣區動力源作用 專家：強化區域分工協同 加強廣深港澳科技創新走廊建設

香港文匯報訊（記者 盧靜怡 廣州報道）《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）28日對外公布，在優化區域經濟布局，促進區域協調發展章節中，提出要「鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區高質量發展動力源作用」。廣東財經大學教授、廣東省社會責任研究會會長黎友煥告訴香港文匯報，未來五年，大灣區要鞏固國家高質量發展動力源的地位，關鍵在於練好「內功」，發揮制度優勢與科技創新潛力。中山大學嶺南學院教授張莉亦指出，大灣區應該發揮各自的比較優勢並分工合作，破解發展不均衡的問題，為全國區域協調發展提供可複製、可推廣的實踐經驗。

《建議》提出，增強區域發展協調性。扎實推動西部大開發形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化，促進東中西、南北方協調發展。鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區高質量發展動力源作用。持續推進長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展。高標準高質量推進雄安新區建設現代化城市，提升成渝地區雙城經濟圈發展能級。

善用「一國兩制」互補優勢

「相比京津冀和長三角，粵港澳大灣區在發揮高質量發展動力源作用中的獨特優勢，正是『一國兩制』賦予的制度彈性。」黎友煥指出，在當前國際形勢複雜多變的背景下，大灣區應善用這種制度互補優勢，推動高水平對外開放與區域經濟穩定發展。「大灣區應強化區域分工協同，形成差異化功能布局，讓三地在各自擅長的領域發揮最大潛力。」

黎友煥表示，大灣區的高質量發展已經有堅實基礎。廣東作為全國經濟第一大省和全球製造業重鎮，已形成以電子信息、汽車、家電為核心的產業集群，構建了完善的產業鏈與供應鏈體系。近年來，「廣州—深圳—香港—澳門」科技創新走廊建設成效顯著，區域研發投入強度接近世界前列，今年更在全球創新指數中登頂第一。

不過，黎友煥亦坦言，大灣區的發展仍存在一些短板。香港科研實力雄厚但產業化能力不足，廣東創新生態活力充沛但關鍵核心技術仍受制於人，產學研協同效率有待提高。三地在法律、稅收、數據流通等方面仍存在制度差異，影響要素自由流動；而在工業領域，綠色低碳轉型壓力較大，這些都是「十五五」期間需重點突破的難題。

建創新聯合體加速成果轉化

「科技創新是大灣區高質量發展的動力，也是未來五年的突破口。」黎友煥指出，大灣區應進一步強化國家戰略科技力量，依託綜合性國家科學中心，加快建設大科學裝置和前沿交叉平台，搶佔量子科技、腦機接口等未來產業先機。

黎友煥注意到，《建議》中提到的「完善新型舉國體制」，採取超常規措施，全鏈條集成攻關「卡脖子」技術任務，與大灣區科技創新的方向高度契合，應抓緊落實。為此，黎友煥建議， 大灣區可以建立概念驗證及中試平台，鼓勵鏈主企業牽頭，與三地高校共同組建創新聯合體，提高研發費用加計扣除比例，加速科技成果轉化。

中山大學嶺南學院教授、中觀經濟學與區域產業協同發展重點實驗室副主任張莉28日則撰文指出，作為三大動力源之一，粵港澳大灣區應推動創新資源跨區域流動，加強「廣州—深圳—香港—澳門」科技創新走廊建設，發揮創新對產業轉型升級的引領作用。

她建議，通過珠三角與粵東粵西粵北地區的分工協作，形成「廣深研發+周邊製造」等協作模式，發揮各自的比較優勢並分工協作，破解發展不均衡的問題，為全國區域協調發展提供可複製、可推廣的實踐經驗。

《建議》重點表述

●推動長江中游城市群等加快發展，培育發展若干區域性中心城市，更好發揮跨區域聯結型地區支撐帶動作用。

●鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區高質量發展動力源作用。

●加強重點城市群協調聯動發展，促進區域創新鏈產業鏈高效協作。

●優化國土空間發展格局。推動戰略性產業、能源資源基地等布局優化。

●堅持城市內涵式發展，大力實施城市更新，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

來源：新華社