高排名的後續：留住人才 用好人才

龐溟 經濟學博士、經濟學家

本欄本周繼續就香港「搶人才」政策顯效及後續發展方向展開探討。筆者認為香港在2025年瑞士國際管理發展學院（IMD）《世界人才排名》中躍升至全球第4位，成為亞洲之冠。這一成績固然令人振奮，但若從報告細節與其他國際指標交叉分析，香港在「人才吸引力」方面尚有不足之處，生活成本高企、宜居性偏低等結構性問題，正逐漸成為制約人才長期落戶的瓶頸。

生活成本成最大短板

IMD報告將人才競爭力劃分為三大範疇：「就緒度」、「投資與發展」及「吸引力」。儘管香港在前兩者表現亮眼，但在「吸引力」方面僅排名第20，遠低於整體排名。報告指出，香港在生活質素、空氣潔淨度及生活成本等指標上表現不佳，分別排名第29、第37及第66，顯示本地生活環境對外來人才吸引力有限。根據全球資料庫網站Numbeo的物價數據，若在香港租住市中心一房單位，每月要付房租1.6萬港元，生活開支8,761港元，總生活費近2.5萬港元。以2025年生活成本指數計算，香港的生活成本在亞洲僅次於新加坡，遠高於上海、深圳等其他大中華地區城市，甚至高於巴黎、悉尼、首爾、多倫多、東京等城市。

而根據美世（Mercer）的《全球生活成本調查》，香港已經連續多年位列全球生活成本最高城市之一。住宅租金、教育支出等方面的成本不僅影響外來人才的落戶意願，也加重了本地中產與年輕家庭的生活壓力。

高薪未必能抵消高支出

香港管理層平均年薪約28.8萬美元，在IMD報告中排名第5，顯示本地薪酬水平具一定吸引力。然而，若與生活成本指數交叉分析，可見薪酬與支出之間的落差仍可能影響人才落戶意願。

以瑞士為例，其管理層年薪高達45.6萬美元，但生活成本指數僅排名第64，顯示高薪並未完全被高支出抵消。反觀南非，生活成本指數排名第4，但管理層年薪僅4.3萬美元，人才吸引力自然受限。

香港的情況介乎兩者之間。雖然薪酬和稅制具競爭力，但高昂的居住與生活成本仍可能削弱整體吸引力。尤其對於年輕專才與家庭型人才而言，薪資未必能完全抵消各項主要支出，導致人才流失風險上升。

根據經濟學人智庫（EIU）公布的2025年全球宜居城市指數，香港相比2024年的第50位上升至第44位，是全球173個城市中升幅最大的城市之一，但仍未能進入全球前列。香港在基建、文化、醫療等方面仍有提升空間，特別是在空氣質素、城市綠化與社區融合方面表現不佳。

相比之下，維也納、哥本哈根、蘇黎世等城市不僅在生活質素方面名列前茅，也在人才吸引力上具高度競爭力。這些城市普遍具備完善的公共交通系統、高質素的教育與醫療服務，以及良好的社會安全感，成為外來人才首選落戶地。香港若欲提升宜居性，需從城市規劃、環境治理與社會服務等多方面入手，仍能提升空氣質素、擴展城市綠化空間、加強社區設施建設，均會有助於改善整體居住環境。

從吸引到留住的轉型

自本屆政府推出一系列新的輸入人才政策以來，已有超過23萬人才來港工作和發展。經不同計劃來港的人才大部分很年輕，七成在40歲以下。然而，人才流動性高，選擇落戶地不僅取決於職業機會，更關乎家庭生活、子女教育、社會氛圍等綜合因素。

為此，政府應從「吸引人才」轉向「留住人才」的政策思維：建立人才庫和人才留港指標，定期追蹤外來人才的居留意願與滿意度，並根據數據調整政策方向；採用多元渠道，包括與非政府機構合作，深入了解人才落戶後的實際挑戰；提升公共服務質素，加強公立醫院與學校資源配置，提升教育與醫療服務的可及性與質量；促進社區融合：推動多元文化活動與語言支援服務，促進外來人才與本地居民的交流與共融。