行政長官李家超昨日發表任內第四份施政報告，圍繞「經濟和民生」兩大主軸，以「深化改革、心繫民生、發揮優勢、同創未來」為主題。李家超表示，今年是國家「十四五」規劃的收官之年，亦是「十五五」規劃的謀篇布局之年。這份施政報告既是香港全力「拚經濟謀發展惠民生」、加快邁向由治及興的進程表，亦是香港主動對接國家發展戰略、實現突破新局面的策略部署。他並指，改善民生是他施政的最終目標：讓市民有更好住房、打工仔有更多收入、長者有更好照顧、青年有更好發展。●香港文匯報記者 康敬
李家超表示，會堅定不移貫徹「一國兩制」方針，繼續全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針。他強調，「一國兩制」是保持香港長期繁榮穩定的最佳制度安排。「一國」原則愈堅固，「兩制」優勢愈彰顯。香港有祖國的堅強後盾，在粵港澳大灣區（大灣區）建設到共建「一帶一路」倡議等國家戰略中機遇處處；而且作為國際城市，香港有聯通世界的獨特角色，發展無限。特區政府會一如既往維護憲法和基本法所確立的特區憲制秩序，確保「一國兩制」實踐行穩致遠。
全力防範制止懲治危害國安活動
在維護國家安全方面，他表示，政府會持續完善維護國家安全的法律制度和執行機制，全力防範、制止和懲治危害國家安全行為和活動，有法必依、執法必嚴、違法必究。
在深化改革、心繫民生方面，李家超指，民生與經濟息息相關，經濟增長是改善民生的基礎，能創造就業和財富，為公共服務提供更多資源，讓政府提供更多服務；民生改善則帶動社會需求，激發市場活力，促進經濟發展，經濟與民生，兩者相輔相成。
李家超表示，上任以來，他積極推動政府與社會改革，發展經濟、改善民生，改變了政府文化，建立「以結果為目標」的政府。
他說，今天的香港，站在邁向由治及興的關鍵節點，香港亦正處於經濟轉型期，這過程逆轉不了，轉型是邁向經濟更強大的必經過程。
轉型背後承載着港人拚搏奮鬥故事
李家超說，過去香港經歷過多次經濟轉型，從賣大光燈發達的大笪地時代，到商場成行成市取代了大笪地，大光燈不再大賣；由工廠林立搶女工，到廠家紛紛北上，開創一片新天地；從每人都買一部隨身BB傳呼機，到每人改買手機再難看到BB機店舖，每次轉型迎來的都是經濟更強大、收入更多。
他表示，這些轉型背後，承載着無數香港人拚搏奮鬥的故事，靠的是改革變通、自強不息。這些是香港人的特質、香港成功的DNA。
「我們不能自滿，也不應妄自菲薄。」他表示，世界在變，香港同時面對挑戰和機遇。祖國是世界第二大經濟體，是香港最強大後盾，最龐大機遇；香港同時享有國際機遇的疊加優勢，機遇明顯大於挑戰，「只要我們團結一致，改革創新，自強不息，我們的共同家園香港必定更美好，東方之珠必定更耀目光芒。」
建立部門首長責任制
三大目的
1.更好銜接司局長政治問責和公務員行政問責
2.推動部門首長建立有效管理團隊與運作系統，破瓶頸、補短板
3.當部門出現問題，須查找不足、予以改善，並釐清責任誰屬，按缺失輕重情況，依照公務員管理制度進行相應行政或紀律處理
調查機制
●按照問題大小輕重程度，分兩級：
1.若問題屬一般性質，調查由部門首長負責，並按照公務員管理制度對過失人員作出相應行政或紀律處理
2.如部門出現嚴重問題，或涉及廣泛或重複性的系統問題，或有跡象顯示問題可能涉及部門首長的角色時，調查由專為責任制設立的調查小組負責，查找不足與釐清責任
●擴大現時「公務員敍用委員會」的職能以進行調查，擔當獨立調查小組角色，並可邀請專家或與被調查部門無關連的政府人員參與調查，該小組達四點要求：
1.獨立於政府系統
2.小組可調查任何級別公務員
3.小組了解政府一般運作
4.小組將為常設隊伍，隨時候召
啟動機制
●當部門出現第二級的情況時，有關局長須向其所屬司長匯報，獲其同意後啟動第二級獨立調查機制
●司長亦可主動指示相關局長啟動調查機制
資料來源：施政報告
整理：香港文匯報記者 鄭治祖
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