深化要素市場化配置改革，是建設全國統一大市場的關鍵環節，是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要內容。北京大學經濟學院教授、北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍接受香港文匯報採訪時表示，此次國務院批覆同意在北京城市副中心、粵港澳大灣區內地九市等10個地區開展為期兩年的綜合改革試點，其戰略考量需置於「十五五」規劃醞釀與國內外形勢變化的雙重背景下審視。
「中國商品市場一體化已取得顯著成效，要素市場化改革成為下一階段重點。」蘇劍認為，中國商品市場通過破除地方保護壁壘，基本實現了自由流通，但要素市場仍存在結構性障礙。其中，土地要素面臨制度約束，需在堅持土地國有制和18億畝耕地紅線的前提下推進市場化改革；數據要素則面臨確權難、定價難的雙重挑戰，其價值實現高度依賴應用場景，難以形成標準化定價機制。這兩大難點決定了要素市場改革必須採取「先試點、後推廣」的漸進路徑。
為後續改革提供經驗借鑒
蘇劍表示，此次政策出台的時機具有深刻戰略意圖。從外部環境看，全球政治經濟格局複雜演變，外部環境的不確定性加劇，要求中國必須通過提升內部經濟運行效率來應對外部挑戰。從內部發展看，「十五五」規劃醞釀期與二十屆四中全會前夕的時間節點，此時出台改革試點方案，既能夠為即將到來的重大政策規劃提供實踐支撐和經驗借鑒，又能精準聚焦當前要素市場存在的突出問題，為後續改革指明方向。
試點地區選擇體現改革智慧
試點地區的選擇體現了改革智慧。蘇劍分析稱，北京城市副中心作為首都功能拓展區，其改革探索對京津冀協同發展具有示範意義。而粵港澳大灣區內地九市則依託制度創新優勢，可在跨境要素流動、數據跨境安全流動等領域率先突破。10個試點地區既覆蓋東部發達地區，又兼顧不同發展階段的經濟區域，形成梯度推進格局，體現了穩中求進的工作總基調。通過試點積累可複製經驗，可為全國推廣奠定基礎，同時避免改革風險擴散。
蘇劍表示，要素市場化改革是一項系統性工程，需在制度創新與風險防控間尋求平衡。通過兩年試點，將檢驗土地、數據等要素市場化配置的有效性，形成可推廣的制度成果，最終為全國統一大市場建設提供制度支撐，助力經濟高質量發展。
●香港文匯報記者 任芳頡 北京報道
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