潘景和 廣西自治區政協委員 油尖旺區議員
行政長官李家超日前發表的施政報告，直面三大課題，包括經濟轉型壓力、人口與社會流動，以及制度改革、信心構建，其施政成敗關鍵，在於能否量化指標、設定明確時間表與公開問責機制，將藍圖轉化為市民可感的實際成果。
在經濟布局上，產業多元化不應止於宣示。創科、專業服務、文體旅遊、醫療健康、綠色經濟須設指標，例如區域總部數目、科研轉化率、創科留港比例與高增值職位增長，並以季度公開進度替代一次性包裝。引才也要留才，住屋、教育、醫療體驗與專業互認要同步提升；育才需擴大產學合作與職專教育，讓青年看到上流通道而非天花板。中小企方面，融資擔保、數碼轉型與拓市支援要簡化流程、縮短撥款周期，避免行政成本吞噬效能。
民生與房屋是試金石。加快供應需處理節點：短中期靠「簡約公屋」、過渡房屋與活化空置；中長期以程序整合、電子化審批與項目管控提速，並就造價與進度設問責機制；社區配套必須同步，否則只見居所、不見生活。應制定「簡樸房」最小面積、優化租務規管，以舊樓更新與「一拆二建」配合執法與資金方案。
值得一提的是，報告把「城中學舍計劃」大幅擴展，提出增加學生宿舍供應，並以「拆牆鬆綁」作為抓手，免卻改劃手續、保留過剩地積比，且由即日起，拆卸原有商廈（包括酒店）後重建的全新學生宿舍亦可受惠於計劃。此舉具三重意義。其一，直擊宿位短缺痛點，有助吸引與留住境內外學生與年輕研究人員，補強人才生態鏈；其二，為市區舊商廈與過剩酒店提供再利用出路，在周期調整期釋放資產效率；其三，通過免改劃與保留地積比，顯示特區政府願意以規管鬆綁換取社會效益，縮短項目落地時間。然而，要防止市場扭曲與質量滑坡，宜加入幾項護欄：對受惠項目設定宿位最低配額與建築質素標準；公開審批時限與流程；引入租金與可負擔性監測；並與大學及自資院校建立協議，確保宿位分配透明。此外，周邊社區承載力亦需評估，賦以適當的交通與零售配套，避免擠擁。
人口與勞動力政策宜由「補缺口」走向「增動能」。除輸入人手，還要提高婦女與長者勞動參與率，靠彈性工時、托育支援與再培訓落地；醫療與長護社區化，方能減輕家庭負擔。教育層面，STEM、AI、金融科技與兩文三語能力須與產業需求對接；科研轉化可用配對基金與知識產權機制吸引企業共投，並與新增宿舍政策聯動，形成「學研住行」一體化人才生態。
治理改革不能淪為結構改名，而應聚焦流程再造。特區政府宜出台一站式建築審批、時限與批准程序；政策影響評估與成本效益要標準化並公開數據；建立公務員績效與風險承擔機制，扭轉「寧不出事」文化；打通跨部門數據，終結資訊孤島。財政上要平衡逆周期與可持續，為大型承擔制定中長期融資與回報路徑。
區域與國際定位需要制度可信度作後盾。在大灣區合作方面，特區政府應推出可量度的便利清單，如專業互認、數據跨境與合規安排。
國際信心來自規管與稅制的穩定、可預期，以及人才資金自由流動。特區政府可重啟針對性路演，吸引國際會議與學術文化交流活動在港舉行。
民心建設見之於細節：診症輪候、基層醫療覆蓋、精神健康、長者照護、殘障支援與兒童貧窮治理，均需指標與時間表。特區政府宜以數據講故事、以案例示效，並坦誠披露失誤與修正，提升公信力。
施政報告抓住脈絡，且在學生宿舍供應與規管鬆綁上釋出務實信號。若可以透過KPI、時間表與公開數據串聯跨部門協作，並為「城中學舍」設立透明護欄與社區配套評估，香港將有望在經濟結構、社會保障與國際定位上為國際社會建立信心，讓社會看見特區政府施政「講得到、做得到、量得到」。
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