香港文匯報訊（記者 康敬）特區行政長官李家超在新一份施政報告中提出設立「部門首長責任制」。他昨日在立法會施政報告答問大會上表示，部門首長向來對部門運作負有責任，但多年來未有將有關責任系統化或全面制度化，「正如平時強身健體可減少傷風感冒」，而該制度是要強化部門首長平時長期持續提升部門運作效率的責任擔當。
「我訂立這麼多政策，施政報告中三萬多字，再加上附篇那麼多政策措施，落實是誰做？是部門在前線做。所以我做的目的是『心繫民生』，是希望政策『落地』，如果我的政策值得100分—當然政策很難有100分—95分，他做到至少95分，不要打折扣。所以目的就是『心繫民生』，我要所有政策『落地』，當然政策做得不好，我和司局長要負責，所以有政治問責制。」李家超說。
他表示，「部門首長責任制」強調高級公務員要輔助部門首長履行管理責任，「政策不是部門首長制訂的，是司局長制訂的；常秘是協助司局長制訂政策，所以制訂政策的責任必歸司局長，必歸行政長官，執行方面必歸部門。」
「我做大元帥一定是管將軍」
李家超以打仗作比喻：「如果你去打仗，一定是管將軍的，由將軍管好將領。香港我們有這麼多公務員，如果每個部門首長都做好管理，即是我每個將軍、他的兵都是能打仗、打勝仗的，我做大元帥的，一定是管將軍。」
李家超強調，特區政府效率是排名世界第二，「但是，也會生病的，所以我們的部門首長責任制的其中一點，就是當出現問題的時候，查找責任誰屬。」更重要的是平時亦要強身健體，推動部門首長令整個部門做到有效率的管理、有好的系統，配合工作的良好組織文化。
盼每個部門都可「出戰奧運」
「我們keep fit，搞好身體，是平時做的。生病的時候，當然要處理、要醫治。」他希望「部門首長責任制」能幫助70多個部門，每個人都要可以「出戰奧運」，「那就大家都會覺得很不錯、很安心。」
李家超表示，希望通過「部門首長責任制」讓部門首長履責「系統化、制度化、清晰化、肯定化、公平化、效率化」，因此需要建立一個獨立於政府的隊伍，去進行獨立、公平的調查，「可以調查到最高級的公務員」，「就是說縱然開始時看的問題可能未必去到最高級公務員，但調查時，可以調查所有公務員，所以是很全面的。」
他又解釋，現有的制度是，找到問題之後，再看責任誰屬作紀律處分或者行政處分。「部門首長責任制」中設計出的獨立隊伍，可以把查找不足和釐清責任兩個程序合而為一，更有效率，亦能夠對各方面作公道的交代。
「將軍要帶領好他自己的將領士兵，這樣才能各司其職。就等於我做行政長官，要求15個局長自己各司其職，獨當一面。我是做指揮，我未必很會拉小提琴，懂拉小提琴的，我要他拉得最好。每個人都做得最好，這個交響樂曲就奏得最好，這亦是部門首長責任制希望做到的。」李家超說。
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