來論｜施政報告擘畫突破性改革新藍圖

文/董启真

「深化改革、加快發展、改善民生的思路更清晰、舉措更有力、方法更創新。」國務院港澳辦微信公眾號17日發表題為《李家超行政長官施政報告展現香港新階段新發展昂揚奮發氣象》的評論文章，充分肯定李家超行政長官任內第四份施政報告（下稱報告）。正如近日主流輿論所指，今次報告提出了多項銳意改革的政策措施，涵蓋政府管治、教育開放、創科發展、產業布局等各領域，令人眼前一亮。

推出部門首長責任制是報告中最大亮點之一，力促政治問責與行政執行有機貫通。該做法直指權責不夠清晰影響效率的老問題，推動公務員文化由「避責」向「負責」轉變。從警告到革職的處分機制，彰顯政府提升執行力的堅定決心。這也標誌着本港公共治理機制向現代化邁出重要一步，是一次意義深遠的制度創新。

報告還提出放寬非本地生比例上限，制訂與人工智能（AI）相關的鼓勵政策及產業發展策略，反映政府更積極發展新質生產力、打造國際高端人才集聚高地。這些政策不僅着眼於短期經濟提振，更致力於推動結構性轉型，向知識型、創新驅動型經濟體的縱深發展。

至於備受矚目的北部都會區，報告宣布成立由行政長官挂帥的「北都發展委員會」，下設「發展及營運模式設計組」等3個工作組；同時提出快速審批、分階段開發、靈活批地等創新機制。這充分彰顯政府以全新模式推動北都區發展的決心，也表明北都區遠非單純的土地開發項目，而是香港產業升級和空間戰略的重要載體。

筆者注意到，有聲音指今次報告未有派消費券等「派糖」措施，令部分市民感到失望。這種情緒可以理解，畢竟直接的經濟補貼能在短期內紓緩基層市民壓力、刺激本地消費。然而，在財政資源有限的背景下，普惠式「派糖」雖能帶來一時之效，卻非長久之計，無助於精準應對產業結構調整、創科生態建設等深層次問題。當前，政府的決策注重「把資源用在刀刃上」，通過有針對性的項目投資和制度創新，為香港長遠發展打牢基礎。

總體看，今次報告內容較以往更具系統性和突破性，可稱亮點紛呈的改革新藍圖。行政長官和特區政府身為香港的當家人和第一責任人，既直面現實挑戰，也着眼結構性改革與長遠競爭力，展現出破舊立新的魄力和遠見。

（作者為法律專業協進會副會長、香港山東社團總會副秘書長、濟南市政協委員）