莊紫祥 全國政協委員 大灣區金融科技促進總會會長 香港各界慶典委員會基金會主席
當行政長官李家超再次站在立法會，手持那份熟悉的綠色封面的施政報告，這一幕彷彿是對過去4年的某種隱喻——延續形式的背後，是內容與重心的深刻演變。從2022年「以結果為目標」的務實開場，到今年「深化改革、心繫民生」的溫情轉向，現屆特區政府的施政軌跡既反映香港社會的需求變化，更揭示新階段治港思路的戰略調整。
選擇綠色封面頗具象徵意義，李家超堅持使用綠色，強調「活力與延續性」。這種視覺上的連續性，恰恰反襯出施政內容上的顯著變化。首份施政報告中的「以結果為目標」，強調執行力和效率，針對過去執行不力的問題。當時施政報告提出精簡程序、強化問責，設立關鍵績效指標（KPI），這些措施在過去3年已初見成效。
今年報告重心轉向「深化改革、心繫民生」，看似溫和的表述背後是深刻的戰略轉向。住房領域的變化尤為明顯：從首份施政報告提出「公屋提前上樓計劃」，到進一步邁向2026/27年度下降至4.5年的目標，政策已從原則性宣示進入量化執行階段。數字顯示，三年前公屋申請者平均等待6.1年才能上樓，現在綜合候時間為5.1年，縮短了一年。
醫療改革更體現出這種深化。從最初提出「基層醫療健康藍圖」框架，到具體推出「慢性疾病共同治理先導計劃」，將糖尿病、高血壓篩查覆蓋率不斷再提升，政策已從架構建設進入精準服務階段。這種變化反映特區政府的工作已度過應急響應期，進入精細化治理新階段。
當中，北部都會區的規劃最具代表性。首份施政報告提出概念性規劃，今年則明確落實時間表和具體產業布局，預計創造幾十萬個就業職位。這種從宏觀到微觀的深化，顯示政府已完成總體規劃，進入實質建設階段。
縱觀4年的施政報告，不變的是對「一國兩制」的堅守和對發展的追求，變化的是政策重心從重建秩序轉向深化發展，從政府效率轉向民生關懷。這種轉變既反映社會需求的變化，也體現特區政府對治理能力自信的提升。
當前香港正處於由治及興的關鍵階段，李家超領導的特區政府的施政演變正回應這一歷史需求。綠色封面下的變革，既是活力的象徵，也是延續的保證，預示着在穩定中向前邁進的發展方向。這種變與不變的辯證法，或許正是香港特別行政區治理智慧的體現。
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