香港文匯報訊（記者 唐文）新一份施政報告將於9月17日提前發表，行政長官李家超預告今年香港將繼續聚焦「拚經濟、謀發展、改善民生」。具體措施方面施政報告會給市民哪些驚喜？「派糖」能否救市？香港文匯報邀請經濟學者袁偉基、團結香港基金副總裁葉文祺以及時事評論員、國際策略顧問鄭國鈞共同探討。
袁偉基期望施政報告推出助經濟轉型的政策，特別在教育及航空業加大投資，透過再培訓解決青年失業問題，縮減技能落差，幫助勞工適應新經濟需求。
葉文祺提出三點建議，一是避免短期主義，持續造地穩定樓市；二是明確經濟轉型方向，帶領社會前進；三是推出市民可感受到的措施，如舉辦盛事或穩健復甦樓市，刺激消費。
鄭國鈞強調「攻心為上」，建議透過家庭友好的盛事，特別是針對下一代的活動提升幸福感，激發消費意慾，並明確經濟轉型方向，增強市民信心。
焦點一：經濟現況與消費刺激措施
市民普遍體感經濟環境欠佳，部分商戶稱今年為開業以來業績最差一年，但統計處數據顯示香港經濟穩健擴張，第二季實質GDP增長3.1%，零售銷售連續三個月錄得正數，股市穩定在25,000點以上。香港經濟現況究竟如何？有政團提出派發2,000元消費券，是否合宜？
袁偉基表示，客觀數據顯示經濟表現良好，經濟增長穩定，零售銷售正增長，但市民體感較差源於經濟轉型期，建造業、零售業等行業復甦不均。有內地企業來港，收購有70多間實體店的連鎖超市，顯示零售市場仍有吸引力，但消費習慣改變及區域流動（如新界區消費增加，銅鑼灣等地下降）導致落差。他反對直接派發消費券，因財政赤字壓力大，且難以精準支持特定行業，建議政府將資源投向北部都會區、教育城等長遠項目。
葉文祺建議從短、中、長期視角應對經濟挑戰。長期應持續發展北部都會區及創科、綠色產業，但需十年以上才有回報；中期應聚焦香港優勢產業如教育，他提到香港有五間全球百強大學，但教育產業佔GDP僅1%，遠低於英國的6%，另外高端醫療亦是未來經濟增長點；短期則需提振消費，透過吸引海外旅客及穩定樓市、股市產生財富效應，鼓勵本地消費。
鄭國鈞表示，消費意慾不足並非購買力問題，建議借鑑羅馬「鬥獸場」模式，透過舉辦馬拉松等盛事提升市民幸福感，刺激消費。他提出可將資金注入強積金，允許金融機構以強積金為貸款基礎，促進消費並帶動商業活動，吸引「街外錢」。
焦點二：失業率上升與輸入外勞政策
香港5月至7月失業率升至3.7%，建造業達7.2%，餐飲業為6%，有政團建議縮減或煞停輸入外勞政策。
袁偉基表示，失業率上升令人擔憂，特別是副學士畢業生受影響嚴重，部分因經濟轉型及人工智能（AI）衝擊全球青年就業。他認為輸入外勞政策可控，政府已要求僱主在勞工處進行本地招聘及面試，但黑工問題更嚴重，部分非法網約車司機公開營運，建議警方加強執法。為應對轉型，他建議政府透過職業訓練局（VTC）提供實務培訓，協助青年轉向金融、空運等高需求行業。
葉文祺認為，輸入外勞與失業率無直接關聯，因外勞薪酬需高於本地中位數，而且僱主需要額外支付住宿等其他成本，故僱主未必偏好外勞。他建議精準輸入外勞，針對本地供應不足的工種（如餐飲業洗碗工）進行評估，避免一刀切煞停政策，並推廣組裝合成（MIC）等技術減少現場勞動需求，同時透過VTC協助工人轉型至高技術崗位。
鄭國鈞指出，失業問題核心在於勞工抗拒轉型，而非外勞搶飯碗，建議政府參考新加坡「未來技能計劃」，加強再培訓，改變40歲以上勞工對科技的抗拒心態，適應新工種。
焦點三：平台經濟與強積金改革
有政團建議為網約車司機、外賣員等數碼平台工作者立法，要求繳納強積金及購買工傷保險。
袁偉基支持規管，他指近期法庭案例顯示，平台公司若不為自僱人士購買保險，事故後仍需賠償巨額費用，規管已成趨勢。他認為，企業為保障自身利益會主動為平台工作者繳納強積金及保險，促成供需雙方權益平衡。
葉文祺分析，數碼平台經濟從早期的共享經濟演變為僱傭關係，規管法例也需要與時俱進。他舉例網約車司機最早是非職業司機兼職載客，但現時基本已演變為全職，「也不可以說他一開始做的時候，沒有規管就是錯的，兩者概念已經不同了，現在真的變成僱傭，就要跟回一般僱傭條例，要交強積金，買第三者保險，買勞工保險。」
鄭國鈞以內地按摩中心為例，指數碼平台經濟類似於按摩師「掛單」模式，工作者需支付費用使用平台，收益則取決於個人表現。他認為，規管平台經濟需考慮行業風險差異，高危行業如網約車涉及交通安全，應由平台承擔保險責任；低危行業則可由工作者自行購買保險，避免一刀切政策。未來平台經濟將擴展至補習、理髮等更多領域，政府應針對行業特性制定規管框架，確保公平。
監製：胡恬恬、趙夢縈； 拍攝：黃宇威、裴亦菲； 剪輯：胡恬恬、黃宇威； 封面設計：張景光
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