文／文平理
香港文匯報近日獨家調查發現，有本地私營補習社懷疑提供「影子學籍」服務，聲稱可與本地私校合作以掛靠等方式，協助人才子女規避相關居港或在港就讀年期要求，以獲得考取本港資助大學學額的資格，涉嫌以不實手段誤導家長和學生，甚至構成造假及詐騙。此問題不僅會令家長和學生蒙受金錢、時間以至精神損失，更損害香港教育及升學的公平性；另一方面亦體現出香港卓越的高等教育質素深受非本地生歡迎。對此，特區政府應雙管齊下，在嚴厲打擊違規操作的同時，亦緊密與學界和業界合作，探討增加大學非本地生學額及完善配套，以迎合日益上升的需求。
針對本港大學非本地生的學額較少、競爭激烈，有本地補習社涉嫌向內地人才子女提供10萬元的「特別服務」，聲稱可透過與私立中學「合作」，讓學生僅以極低出席率維持學籍，從而規避相關政策規定，以獲取香港中學文憑試（DSE）本地生資格，再而申請本港大學資助學額；甚至以高達30萬元的費用，推出所謂「全日制脫產學習」並承諾協助獲取校本評核分數，甚至可以「將分數做靚」。多位本港教育界人士一致批評此類違規操作，直言疑點重重甚至屬造假欺詐。
面對這些亂象，教育局必須秉持一貫「零容忍」態度，絕不姑息任何違規行為。教育局發言人回覆表示，香港的公帑資助學校必須嚴格遵照《教育條例》、《教育規例》、香港相關法例及教育局不時發出的指示辦學。如發現任何涉嫌違規及/或違法行為，教育局定必嚴肅處理，包括向違例者發出警告或提出檢控，以保障學生福祉。
事實上，教育局在打擊違規情況方面已展現決心與行動力。針對早前「借殼辦學」風波，局方迅速回應，不僅成立「突擊巡查小隊」於本學年內巡查高風險私校，並正制訂《私立學校實務守則》及設立「合規私校名冊」，以提升透明度和監管效能。此外，教育局亦加強與內地教育部門溝通，從源頭打擊跨境違規行為，並對涉嫌「借殼辦學」的學校果斷採取停辦或拒絕註冊等措施。
這些舉措值得充分肯定，局方可根據需要，將其應用於規管補習社及其他教育機構，杜絕「影子學籍」。同時，教育局應加強對包括內地等非本地生及其家長的宣傳教育，透過官方渠道和善用社交平台發放準確資訊，揭穿虛假宣傳，防止更多人受騙。
歸根結底，「影子學籍」與「借殼辦學」亂象的出現，正好反映出香港高等教育這面「金字招牌」對非本地學生極具吸引力。為回應需求，特區政府已持續推出多項政策措施，包括將教資會資助大學的非本地生收生限額提升至40%，教育局和發展局亦於今年7月推出「城中學舍」計劃，在規劃、地政及建築圖則審批方面提供便利措施，鼓勵市場以自資和私營方式將酒店和其他商廈改裝為學生宿舍，以增加學生宿舍供應。
未來，特區政府應繼續與大學及其他持份者積極合作，支持專上院校擴容提質和打造國際級的多元優秀教學環境，推進北部都會區大學教育城建設，以及加快學生宿舍供應等，為持續增加大學非本地生學額不斷創造有利條件，助力國際專上教育樞紐建設。
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