口岸簽證「加速辦」　服務集成「一窗辦」　深圳公安全方位優化外籍人員來深服務工作

（香港文匯網記者 石華 深圳報道）今年1月1日起，中國口岸簽證辦理事權下放後，深圳公安進一步優化口岸簽證辦理流程，外籍人員抵達深圳口岸後，30分鐘內就可完成口岸簽證辦理，快速入境。今年上半年，深圳公安辦理口岸簽證2萬餘證次，辦證量居全省第一。外籍人員服務管理的優化，也進一步促進了深圳高水平對外開放。

口岸簽證現場辦證時限壓縮40%

今年5月10日，某大學深圳研究院向深圳市公安局出入境管理支隊發函稱，該院擬邀請一名外籍教授六天後來深圳開展學術交流，但因是臨時安排，該教授已來不及在我國駐外使領館辦理簽證，需申請辦理口岸簽證從皇崗口岸入境。深圳市公安局出入境管理支隊立即啟用「加速辦」綠色通道，對申請人護照、邀請函件等材料進行前置審核，審核無誤後以指令單的形式下發至皇崗口岸簽證點。5月16日，該教授抵達皇崗口岸後30分鐘內就辦妥口岸簽證順利入境。

根據我國有關法律規定，持普通護照的外籍人員有緊急入境需要、來不及在駐外使領館辦妥來華簽證的，可在我國87個口岸申辦口岸簽證入境。其中，深圳的羅湖、皇崗、蛇口、機場4個口岸可辦理口岸簽證。據深圳市公安局出入境管理支隊四級高級警長秦凱介紹，該支隊根據口岸開放時間，全年在前述4個口岸提供口岸簽證即來即辦服務。其中皇崗口岸、深圳機場口岸24小時開放;羅湖口岸、蛇口口岸辦理時間分別為6時至24時、7時至22時30分，現場辦證時限壓縮40%。

「我們推出了『口岸簽證代轉申請』服務機制，已和北京、上海、長沙、張家界等主要口岸簽證機關建立了協作渠道。」秦凱介紹，出入境管理部門向外籍人員所在入境口岸出具相關材料(《外國人口岸簽證確認函》)後，可在1小時內完成簽證轉辦手續。今年4月起，深圳公安用足用好口岸團隊旅遊簽證政策，向深圳12家頭部旅行社試點開辦口岸團體旅遊簽證。

持永居證辦事如中國居民身份證一樣便利

外國人永久居留身份證(下稱永居證)是國家移民管理局對符合條件的外籍人員批准其在境內永久居留後，為其簽發的法定身份證件。該證作為個人身份證件可單獨使用，持證人可在住宿登記、購買車(船、機)票等需要證明個人身份的場合作為合法憑證，無須再出示外國護照。

「深圳是開放包容的國際化都市，除了服務好各地遊客和來深建設者，公安機關也十分重視為外籍人員在深圳工作生活提供同等便利。」深圳市公安局出入境管理支隊境外人員簽證大隊副大隊長肖天山表示，2024年，深圳公安出入境管理部門牽頭交通、衞健、政務服務等部門，在全市大力推進外國人永居證使用便利化建設。「拿就醫來說，外籍人員持永居證可在全市各醫院自助挂號機或窗口挂號，整個就醫流程一證通行。」肖天山說，「中國人需要用身份證辦理的事，現在外籍人員在深圳用永居證也能辦到了。」

在「吃住行遊購娛」旅遊六要素中，永居證或護照在旅店住宿環節中不可或缺。據深圳市公安局治安管理支隊四大隊三級警長袁浩栩介紹，深圳公安推動旅業入住「極簡辦」，在全市推廣升級版旅業系統，最大限度簡化外籍人員住宿登記項目，登記便捷程度與國內旅客持平。

除了身份證線下的應用場景，深圳本地市民在線上用身份證號動動手指就能完成公安民生服務事項，現在持永居證的外籍人員同樣可以實現。據肖天山介紹，深圳公安民生警務平台經過優化升級後，持永居證的外籍人員通過刷臉便可登錄，辦理公安民生服務事項的便利程度基本和本地市民一致。

「一窗辦事」讓在深工作外籍人員少跑腿

以往，外籍人士在深圳工作，要先後向市科技創新委(市外國專家局)、市公安局申辦外國人工作許可證、工作類居留許可，奔走兩個部門辦完全部流程，共需約15個工作日。2020年12月起，深圳公安出入境管理部門和市科創委打通垂直管理系統數據壁壘，通過業務整合、流程再造、數據共享，實現申請兩個證件「一次辦」。

來自美國的斯科特(化名)是深圳市外國人就業居留事務服務中心成立後就第一時間拿到工作許可證和工作類居留許可的外籍人員。他表示，這兩種證件在深圳可以一起辦，只需7天就能辦好，比原先分開辦快得多，堪稱辦證方面的「深圳速度」。這樣的便利，正在惠及越來越多的外籍人員，截至今年6月，已有4.26萬名外籍人員享受兩證「一次辦」政策紅利。

除了「線下辦」，指尖之下的「線上辦」也同樣惠及越來越多的外籍人員。為進一步實現公安政務服務和公共服務的國際化，深圳公安在民生警務建設方面下足功夫。2023年10月起推出英語服務欄目，為外籍用戶提供即時的英語辦事服務。

2024年11月15日，深圳公安民生警務平台進一步構建多語種專區，上線13項公安政務服務的俄語、阿拉伯語版本，打造全國首個多語種公安政務服務平台。今年3月20日，又上線了第二批多語種服務，在原基礎上新推出中文繁體、日語、法語服務，申辦事項從原來的13項擴容至27項。深圳市公安局指揮部政務辦二級警長張奎介紹，新上線事項包括外國人出入境證簽發、停留證件、居留許可及治安法人等相關業務。

移民融入服務讓外籍人員賓至如歸

6月初，從新西蘭遠道而來的艾米(化名)乘着免簽政策東風前來深圳遊玩。她表示，「中國簽證政策很便利，科技也很發達，在深圳遊玩很開心，體驗感很好。」她注意到深圳街頭有很多「一鍵報警」裝置，按一下就能求助。原來，為給外籍人員提供宜居宜業宜遊的安全環境，深圳公安推出了英、法等多種語言翻譯接警，全市旅遊熱門區域設置「一鍵報警」裝置，有效解決了外國遊客報警語言不通、地址不清等問題。此外，深圳公安構建步巡、摩巡、車巡、視頻巡、空海巡「五位一體」巡邏防控體系，給足深圳人及外來遊客安全感。「我在深圳感覺很安全，媽媽不用每天接送我上下學，我每天可以自己上學和回家。」在深圳就讀國際學校的法國籍學生羅賓遜(化名)說。

為幫助來自世界各地的外籍友人更好融入中國，便利他們在深圳工作、生活，由市委組織部指導，市公安局和市對外服務集團共建的深圳市移民融入服務廳——國際人才服務中心於2022年10月成立。據肖天山介紹，該服務廳可以為國際人才提供「引入-落地-安居-融入」的一站式服務，不僅可以協助他們辦理商事登記、工作簽證，還能提供租房、銀行卡開卡等生活服務。目前，服務廳可為外籍人員提供代辦境外無犯罪記錄、領事認證等涵蓋15個政府職能部門的130項生活和商務服務。

除一個市級移民融入服務中心外，深圳公安進一步延伸移民融入服務站點至全市重點區域和基層街道，建立了前海、龍華、河套3個移民融入服務分中心，按需靈活派駐職員提供外籍人才諮詢、簽證證件和永居證等業務辦理服務，並依託街道建成蛇口、招商2個外籍人員服務站，提供住宿登記申報、政策諮詢、出入境業務預約、中文培訓等服務。

在信息智能化時代，深圳公安還聯合市對外服務集團建立完善「才華通」微信公眾號移民融入服務版塊，將服務渠道從線下擴展到「雲端」，讓在深外籍人員更加簡單便捷地獲取衣食住行等服務信息。