大公報綜合美國VOX新聞網、The Revelator網站、《華盛頓郵報》報道，《生物多樣性公約》是全球簽署方最多的國際環境公約，共有196個締約方。但自詡環保「領頭羊」的美國卻因黨爭，耗費近30年仍未完成批准程序，為全球保護生物多樣性、防止物種滅絕帶來阻礙。中方呼籲，美方應盡早改變參與國際事務時的功利做法，承擔起應有的國際責任和義務。

保護生物多樣性是人類共同面對的問題，上世紀八九十年代，科學家警告全球物種面臨新一輪大滅絕的危險，團結保護和可持續利用生物多樣性逐漸成為全球共識。在1992年里約熱內盧召開的聯合國環境與發展大會上，《生物多樣性公約》（下稱《公約》）向所有國家開放簽署，並發展成為全球最大國際環境公約之一，共有196個締約方，包括195個國家和歐盟。

不過，自詡環保「領頭羊」的美國卻成為聯合國迄今唯一未加入《公約》的國家，外界對此質疑紛紛。馬薩諸塞大學波士頓分校治理與可持續發展中心主任瑪利亞·伊萬諾娃表示，「這簡直是一種恥辱。」環保組織「自然運動」負責人奧唐奈爾認為，美國未加入《公約》，「使全球生物多樣性在需要提高其優先級的時候『被忽視、被無視』。」

黨爭致批准程序被無限拖延

實際上，上世紀80年代美國是《公約》的倡導者之一，但在民主共和兩黨爭鬥不斷的背景下，令美國在締約上僵持近30年。1992年《公約》開放簽署時，忙於競選連任的老布什政府拒絕簽字。當時，許多共和黨議員認為條約將「侵犯美國主權」，例如臆想美國企業將被迫分享與基因相關的知識產權，並擔憂將增加財政開支，木材行業和產權組織也齊聲反對。

而1993年克林頓政府上任後雖簽署《公約》，但未能翻過國會「大山」。根據美國憲法，總統有權簽署國際條約，但必須在參議院通過才能在美國的法律體系下生效。這需要參議院三分之二以上、至少67名參議員的支持，但在外交關係委員會一號人物赫爾姆斯（Jesse Helms）等35名共和黨人阻止下，《公約》批准程序擱淺。這也意味着美國短時間內批准《公約》可能性渺茫，拜登政府至少要爭取17名共和黨參議員「倒戈」，在美國社會政治極化的現實下難以實現。

美國「簽署」和「批准」割裂的制度設計，也導致締結國際條約不斷上演「簽署卻不批准」的戲碼。根據美國國務院2019年統計，共有37項美國政府已簽署的國際公約迄今未獲得參議院批准，包括《聯合國海洋法公約》、《關於持久性有機物污染的斯德哥爾摩公約》和《關於控制危險廢物越境轉移及處置的巴塞爾公約》等涉及全球環境議題的重要國際公約，令美國游離於全球生物多樣性保護合作體系之外。

維護資本家利益 美拒讓步

聯合國秘書長古特雷斯12日警告，人類活動導致生物圈災難，當前物種滅絕速度是過去1000萬年平均水平的幾千倍。到2030年，全球生態系統崩潰每年可能造成近3萬億美元的損失，而受最大影響的將是一些最貧窮、負債最重的國家。

中國外交部發言人趙立堅13日指出，有評論稱，環境保護和大資本家利益有所衝突，美國並不願意為了全球公共利益而作出一些讓步和犧牲。作為全球第一大國，美國的缺位對全球保護生物多樣性、防止物種滅絕所作努力造成了傷害。他強調，一段時間以來，美方在多個國際場合呼籲各國團結，共同採取行動應對問題。美方應盡早改變參與國際事務時的功利做法，承擔起應有的國際責任和義務，切實從全球人民的福祉出發，以實際行動取信於國際社會。

保護不力 美23物種永久性滅絕

據法新社報道，美國政府9月29日宣布，其境內23個物種已經永久性滅絕，包括曾經被譽為美國最美麗鳥類之一的象牙喙啄木鳥（ivory-billed woodpecker）。

美國魚類與野生動物管理局上月宣布，已確定這些物種已經滅絕，將把牠們從瀕危物種名錄上撤除。公報指出，這一悲傷的消息凸顯人類活動令物種喪失生存空間、過度採伐、引入入侵物種和疾病等行為，助長了物種的衰落和滅絕，預計氣候變化將進一步加劇這些威脅。

象牙喙啄木鳥是被宣布滅絕的物種之一，牠長着黑白相間的羽毛，雄鳥羽冠呈紅色，體長50厘米左右。象牙喙啄木鳥是世界體型第三大的啄木鳥，因美麗外形被稱「上帝之鳥」（Lord God Bird）。過去，象牙喙啄木鳥常出沒於美國南部的沼澤森林，但19世紀期間因棲息地被破壞以及遭人為獵殺導致數量銳減。牠最後一次現身是1944年，地點在路易斯安那州東北部，1967年被正式列為瀕危物種。

美國也正式宣布黑胸蟲森鶯（Bachman's warbler）、喬氏食蚊魚（San Marcos gambusia）等瀕危物種滅絕。名單還包括多種只能在太平洋島嶼找到的鳥類及蝙蝠，以及曾經能在伊利諾伊州到佐治亞州河床找到的8種淡水蚌類。