收集民意 制定政策 部門落實 檢視成效

香港特區第七屆區議會選舉12月10日舉行，當選區議員將於明年1月1日就任，屆時特區完善地區治理的「最後一塊拼圖」將拼接完成。領導地區治理整體策略、政策和措施的「地區治理領導委員會」由香港特區政府政務司司長陳國基擔任主席，他日前接受香港文匯報專訪時表示，委員會將於同月開會，制訂地區治理的策略方針、工作優次；而由政務司副司長卓永興擔任主席的「地區治理專組」，在統籌跨部門、關愛隊等按優次落實處理地區問題後，再檢視成果，並透過區議會、「三會」等了解民意，構成完整的地區治理循環系統，讓地區治理在落實「愛國者治港」原則下，充分發揮行政主導的優勢。 ◆香港文匯報記者 黃子晉

特區政府早前出台完善地區治理方案，從根本上完善地區治理架構、提高地區治理能力、全面落實「愛國者治港」原則。

陳國基說，倘要讓不愛國的人進入治理體系，在全世界都說不通，所以落實「愛國者治港」原則是很合理的，正如在現屆區議會或過去的立法會中，存在很多非愛國者，其所作所為全是以破壞國家安全，破壞香港安寧、穩定為目標，對香港的進步一點好處也沒有，所以參與管治香港的人一定要是愛國人士。「我們要確保治港者維護國家安全，真真正正為香港服務，而不是另有目的，或者是作為外國政府的代理人。」

陳國基表示，區議會負責反映民意，需要與市民緊密接觸，轉介不同政府部門的服務，然而回想2019年的區議會選舉，當時絕大部分的議席都是由直選產生，組織單一，且參選門檻很低，未有落實「愛國者治港」原則等，讓不少反中亂港分子滲入了區議會，當時很多參選人更沒有提出政綱、理念，也沒有地區服務經驗，僅靠叫喊幾句反中亂港口號便能當選。當選之後，這些人沒有為市民提供區議員應做的服務，反而純粹將整個區議會用作散播反中亂港政治主張的平台。

談到新一屆區議會改由委任、地區委員會界別選舉和地區直選產生。陳國基指出，這讓特區政府能夠委任一些具有專業才能和有心服務社會，卻無意參加選舉的人進入區議會，譬如醫生、律師、會計師等，有利區議會為求助市民提供各類專業服務。增設地區委員會界別，讓「三會」成員負責提名和選舉，是因為他們本身都長期服務地區，熟悉當區地區人士，了解哪些人是真正具備服務經驗、有心有力的愛國者；新選制亦保留了直選方法，希望讓市民都能參與選出心儀的區議員，讓區議會做到多渠道均衡參與。

做到下情上達 上情下達

陳國基介紹指，整個重塑區議會，僅是特區政府完善地區治理的一部分。特區政府強化地區治理架構：有由政務司司長做主席的「地區治理領導委員會」，根據區議會等搜集到的民意，制訂整個香港的地區治理策略方針、具體政策措施和工作優次，而他也會和特首李家超匯報有關情況，既做到下情上達，亦做到上情下達；由卓永興帶領的「地區治理專組」，統籌需要跨局跨部門推行的政策措施。

地區治理藍圖有高層次領導

他說，整個地區治理藍圖有高層次領導，由區議會、「三會」幫政府收集民意，幫助政府高層制定政策，再透過關愛隊、政府各部門等實施，落實完成後再檢視成效，由區議會、「三會」搜集意見匯報給政府，「構成一個循環系統。」

完善地區治理工作三個指導原則

第一，國家安全必須放在首位，全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針

第二，全面落實「愛國者治港」原則

第三，充分體現行政主導