深圳「控煙令」實施10年　罰款超875萬元　成人吸煙率降至16.9%

（香港文匯網記者 郭若溪）5月16日，深圳舉行全面無煙法規實施十周年控煙研討會，記者獲悉，深圳2023年成人煙草流行調查顯示，深圳的控煙關鍵指標—15歲及以上成人吸煙率已降至16.9%，低於北京的19.9%，也低於2022年的全國值24.1%，提前實現健康中國行動2030年的控煙目標。深圳已經成為全國「煙味最淡」的城市之一。

據介紹，早在1998年，深圳就為控煙立法，但條例缺乏操作性，之後15年間未開過一張罰單，被形容為「一紙空文」。2010年，深圳重啟了控煙條例的修訂，《深圳經濟特區控制吸煙條例》自2014年3月1日起施行，成為一部「全面無煙」的法規，即所有室內公共場所、工作場所、公共交通工具內全面禁煙，全面控煙正式「啟航」。此後，2019年，條例再次修訂，將公交站台、地鐵出入口、電子煙都列入禁煙範圍，堪稱內地最嚴「控煙令」。

創下6個「內地首例」

據介紹，深圳控煙10年，罰款超過875萬元，處罰力度、執法效果都在全國領先。其中，8家執法單位累計出動執法人員186.8萬人次；勸阻吸煙198.4萬人次，對違法違規吸煙個人處罰15.3萬人次，對個人罰款共計770.4萬元；監督檢查各類場所109.6萬處，對8849處違法違規場所給予行政處罰警告，出具監督意見書5.3萬份，對違法違規場所給予罰款行政處罰146宗，場所罰款共計105萬元。

十年來，深圳控煙執法先後創下6個國內「首例」：首張針對向未成年人售煙的3萬元罰單、首張針對網吧控煙不力的3萬元罰單、首張針對違法吸煙者逃跑的500元罰單、首張針對違法吸電子煙的罰單、首張針對電子煙實體店的罰單、首次將電子煙加入禁煙標識、首先試點安裝控煙「電子眼」。

2023年，深圳還上線了「別抽啦」控煙投訴小程序，市民掃碼就可以上傳照片，投訴違法吸煙行為。目前「別抽啦」小程序已累計處理投訴近15000單。全市已建成超過5000家無煙單位。無煙的環境在不斷擴大，吸煙的「地盤」被不斷壓縮。香港大學深圳醫院等全市11家公立醫院陸續開設戒煙門診，為「煙民」提供心理、藥物支持。

酒吧、網吧、KTV等仍是「老大難」

深圳市控煙辦指出，深圳控煙目前仍然存在一些難點亟須突破，比如2023年網約車的禁煙標識張貼率僅為16.3%，在全市墊底，遠遠落後於的士的92.7%；酒吧、網吧、KTV等場所仍是「老大難」，2023年公眾最不滿意的5類控煙場所為酒吧/歌舞廳、網吧/遊藝廳、餐飲、休閒服務場所、賓館/酒店。目前，深圳人行道二手煙暴露率為68.5%，深圳市民對實施人行道禁煙的支持率為81.2%。

世界衞生組織駐華代表處無煙草行動技術官員李可薇指出，全球無煙立法的一個新趨勢是，許多國家都將禁煙範圍由室內公共場所拓展至其他室外公共場所。深圳市控煙辦表示，控煙是一個城市文明程度的縮影，「對比香港和世衞的嚴苛標準，我們的控煙工作才剛剛開始，未來任重而道遠。」