保守黨推動上議院通過 勢面臨法律挑戰

香港文匯報訊 繼英國國會下議院1月通過法案，將赴英尋求庇護的難民送往盧旺達後，一直不支持的上議院，周一（4月22日）亦正式通過法案。首相蘇納克表示，首批遣送難民的航班安排在今年7月，宣稱法案「從根本上改變全球非法移民問題」。歐洲人權委員會和多個慈善組織均譴責法案，強調其玷污英國的道德聲譽。分析亦認為即使法案通過，後續仍將面臨大量法律挑戰。

《衛報》報道，執政保守黨就難民遣送盧旺達法案內部分歧嚴重，經過反覆磋商，部分反對者和無黨派議員作出妥協，令法案勉強闖關成功。蘇納克在投票前表示，當局將在法案通過、周二呈交英王查爾斯三世簽署生效後，在10至12周內啟動遣送計劃，安排每月多個航班，「這將是一項新規則」。

法律專家：違背英最高法院裁決

依照法案，內政部將首批遣送名單定為350人。法案允許被遣送者收到驅逐令後8天內，以「被遣送會面臨可預見的、嚴重且不可逆的傷害」為由提出上訴。若上訴被駁回，被遣送者另有7天時間提出最終上訴，法院將在23天內頒布裁決。

然而法律專家指出，新法案實際違背了英國最高法院早前推翻遣送令的裁決，直接將「盧旺達對難民而言是安全國家」寫入其中。法案還賦予政府特別權力，允許當局執行法案時無視國際法院的潛在裁決，且法案中沒有任何條款規定，可以在情況有變時修訂法案。

保守黨利用社會反移民情緒挽大選

《紐約時報》分析稱，蘇納克政府動用大量政治資本，執意通過遣送難民法案，顯然是受到黨內極右派的壓力。分裂的保守黨迫切希望利用英國社會對非法移民的焦慮情緒，尋求藉今次法案通過，收窄與在野工黨之間巨大的民調差距。然而法案通過並不能解決遣送方案面臨的法律挑戰，龐大的遣送開支也只會令選民大為不滿。

有研究機構指出，即使蘇納克政府透過法案遣送難民，法案也不會被視作成功，「今次法案的通過打破了行政權力限制、違背最高法院裁決、製造英國本地法案和國際法之間的衝突。」歐洲人權委員會人權事務專家奧弗拉赫蒂批評稱，「法案通過說明英國當局在絕大多數情況下，沒有任何評估便隨意遣送難民。這也說明英國根本沒有能力，做到全面、獨立地處理人權事務。」