著名經濟學家 宋清輝

一座城市設立副中心的前提，是這座城市有中心，因為定位的不同，一座城市的許多地方都會稱自己為中心，例如金融中心、科技中心、IT中心、文化中心、超級總部中心等等。之所以人們和企業青睞於中心，是因為中心往往有着更多的資源優勢，若是一個區域被公眾默認為「中心」，該地未來的投資吸引力將不斷增強。

能夠稱之為城市中心的地方，要在引領城市綜合發展方向佔據主導地位，在經濟、教育、民生、產業發展等方面做出示範。集聚效應是城市中心的特點之一，各種產業和經濟活動在空間上集中產生的優質成果，吸引人和企業向其靠近，這種集聚有利於產業發展，促進產業結構升級。但是如果一座城市只有一個這樣的「中心」，或將導致產業發展的不均衡。

有助拓寬發展空間

眾多企業蜂擁至同一位置，在資源有限、難以普惠的背景下，必然會有競爭者出局，有限的中心資源無法滿足不斷增長的需求，許多具備潛力的人和企業因無法進入這種中心而缺少了發展的機會。此外，這種環境下還可能會出現一些不好的現象，如不正當競爭、腐敗、資源壟斷、利益輸送等等。

例如，北京市通州區的發展，解決了城市中心存在的一系列問題之後，地區生產總值也實現了質的飛躍。據悉，今年2月20日發布的「北京城市副中心篇」顯示，2023年，城市副中心所在的通州區實現地區生產總值1303.6億元人民幣，是2013年的2.2倍（現價）。

城市副中心如何提升區域投資吸引力，通俗而言，能夠幫人和企業解決賺錢的問題就能提升區域投資吸引力，因此，副中心的定位尤為關鍵。再以北京市通州區為例，2016年5月27日中央政治局會議提出，北京城市副中心要構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、集約發展的生態城市布局，着力打造國際一流和諧宜居之都示範區、新型城鎮化示範區、京津冀區域協同發展示範區。顯而易見，這一高屋建瓴的定位，給產業發展帶來良好的預期。

「要想富先修路」

有了官方的定位，就需要做好與定位相匹配的建設。「要想富先修路」，這句被人們口口相傳的話語，既是小村莊脫貧致富的基石，也是「一帶一路」倡議的實踐，同樣也適用於城市副中心的建設。公路、軌道、機場等基礎設施的建設，與關鍵城市的交通往來，串聯各區域、城市、省份，自然就有富起來的機會。發達的交通加上有配套的城市生活，更能顯示出投資的機遇。科教文衞的穩定發展，社會秩序安定，就業情況樂觀，孩子有書讀，老人方便養老，這種環境下的投資機會隨處可見。在投資、發展、再投資的良性循環下，城市副中心的區域投資吸引力或將會越來越明顯。

北京市副中心的發展情況亦顯示，完善的公共配套服務、嚴謹的城市治理，優質的市政基礎設施，以及上級單位賦予副中心的相關職能，使得副中心以及周邊區域的吸引力逐漸增強。除此之外，地方政府簡政放權等工作的展開，相關扶持政策的落實，都成為吸引人和企業願意投資副中心相關產業的原因。副中心在發展過程中，也需要注意與城市中心的「分工」。不同城市的「分工」方式根據城市發展需求會有不同，不能一概而論。如果副中心行使與中心完全相同的事情，投資者對副中心的態度或許不會那麼火熱。因為傳統意義上，人們會認為中心的機會更多，畢竟投資是為了獲利，是為了追求利益最大化。