龐溟 經濟學博士、經濟學家

2024年全國兩會即將召開，包括2024年國內生產總值（GDP）增速、一般公共預算收入增速、城鎮調查失業率、居民消費價格等在內的一系列內地經濟社會發展的主要預期目標也將在政府工作報告中予以公布。筆者認為，2024年內地經濟增速目標應以設在「5%左右」為宜。

去年末舉行的中央經濟工作會議再次強調「穩中求進」，特別提出「以進促穩、先立後破」，說明穩的基調更加明確，進的要求更加積極、立的步伐更加扎實，說明要平衡好穩住傳統主要動能和挖掘釋放新興動能，說明要在全面深化改革開放、大力提振發展信心上積極作為、奮發有為。在設定2024年增速目標時，固然要防止過高目標隱藏的「超速」、「過熱」風險，更要避免過低目標帶來的「失速」危機。

防「超速」更要防「失速」

從可能性上說，將全國GDP目標設定為「5%左右」，既可以鼓勵和推動經濟大省真正挑起大樑，為穩定全國經濟作出更大貢獻，將目標任務分解好執行好完成好，又可以促進各地堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，營造奮勇爭先、力爭上游的氛圍，在實踐中努力實現5%或5%以上的務實可行的經濟增速。

從必要性上說，要完成「十四五」規劃和2035年目標的客觀要求，要實現2035年GDP總量較2020年翻一番的目標，未來15年內的複合增速必須至少達到4.7%，考慮到過去幾年實現的經濟增速、相對快於發達經濟體增速和躋身高收入經濟體的要求，未來12年內內地GDP的複合增速必須達到4.6%以上。如果設定「5%左右」的GDP增速目標，就能做到合理適度、保持勢頭、注重質量、穩定預期、增強信心。

2024屆高校畢業生規模預計達1,179萬人，同比再增21萬人，又創歷史新高，並使城鎮需要就業的勞動力突破2,000萬人、使新增城鎮就業繼續保持在1,200萬人左右的規模。考慮到近年來中國經濟每1個百分點的GDP增長約能創造新增就業200萬至250萬人，今年的城鎮新增就業目標和失業率目標，也要求GDP保持「5%左右」的增速。

助扎實推進高質量發展

可以說，穩增長就是穩就業、保民生、防風險、守底線，穩增長就應促消費、擴投資、穩外貿。保持適當的、中速的、合宜的經濟增速，能夠為保障民生就業、維護經濟社會穩定、化解地方債務風險、加快現代產業體系建設，扎實推進高質量發展提供重要基礎和有利環境。

在筆者看來，「5%左右」的目標可以反映實事求是的態度，可以增強宏觀政策的連續性、穩定性、針對性、組合性、協同性、可持續性，既為就業、物價、經濟政策等預期目標提供了參照系和錨定點，又為抓住窗口期、機遇期、攻堅期穩中求進、奮力衝刺留出充足空間，還為接下來經濟增長有可能繼續面臨的若干風險點與不確定性留有餘地。

「5%左右」目標有望成功

展望2024年，在高通脹、高債務、高利率制約下，世界其他主要經濟體增長動能趨弱、國際貿易下滑、全球經濟增長放緩的概率仍不低。相比之下，內地經濟發展的韌性和長期向好的基本趨勢繼續保持，全面深化改革、開放的潛力和宏觀政策的空間仍然充足。從經濟運行回升勢頭的鞏固和政策效能的提升來看，各項穩經濟政策精準發力、充足發力、靠前發力、協同發力，內地經濟復甦的節奏有望進一步提速，經濟運行有望更快實現更好結果，5%左右的增速目標大概率將成功實現。

筆者預計，在工業產出走穩走強、消費成為主增長動能、投資提速發力見效等諸多積極因素支持下，內地產業轉型升級加快、經濟社會高質量發展將全面落實。內地依然是全球經濟增長的壓艙石和動力源，依然能為海內外投資者提供持續的、穩健的、安全的、長期的投資機會和豐富的、多元化的資產類別。

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