（香港文匯網記者 李薇）根據最新出台的《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，基於深圳園區海關特殊監管區域現有的管理設施和基礎條件，在風險可控的前提下，將在福田保稅區等海關監管區域建立產業、機構和個人「白名單」制度，對實施特定封閉管理的海關監管區域人員進出、貨物流動實行「一線」、「二線」分線管理，構建高度開放的特殊監管體系，促進創新要素高效便捷流動，創造高度銜接香港及國際的科研製度環境。其中，海關監管區域與香港之間設為「一線」，實行口岸管理；海關監管區域與中華人民共和國關境內其他地區之間設為「二線」，實行通道管理。

《規劃》提出，按照穩妥推進、分步實施的原則，先期採取「一線高度便利出入境」的通關模式。待後期條件成熟後，與香港一道探索在深圳園區海關監管區域內實行更加便利的出入境及停居留政策。物品經「一線」進入深圳園區，按照現行行李郵遞物品有關規定監管、徵稅。加快推進合作區跨境專用口岸籌建及對外開放，為合作區內企業和科研機構跨境交流提供通關便利。結合皇崗口岸實施「一地兩檢」計劃，一併研究處理合作區跨境專用口岸的連接安排，與香港方面的口岸設施和管理制度做好銜接。

此外，實施貨物分線管理。深圳園區海關監管區域實施特殊監管，對貨物實施「一線放開、二線管住、區內自由」的監管模式，便利科技創新相關貨物出入。探索實行科研機構與企業「白名單」製備案管理，對符合條件的進口自用科研貨物免徵關稅、進口環節增值稅和消費稅，實行海關便利化通關管理模式。經「二線」進入深圳的貨物，按照進口貨物有關規定徵收關稅、進口環節增值稅和消費稅，「一線」已繳稅貨物除外；從深圳經「二線」進入海關監管區域，涉及出口關稅應稅商品的還應徵收出口關稅。具體管理辦法將由財政部、海關總署、稅務總局等有關部門另行制定。