文／彭韻僖
《香港國安法》實施五周年之際，夏寶龍主任在論壇上的講話，不僅總結了法律帶來的社會穩定，更揭示了法治如何潛移默化地影響市民行為、維護社會安寧，並成為道德與秩序的橋樑。作為一名執業律師，我深刻體會到，法律不僅是條文的集合，更是塑造社會價值觀的無形之手。
法律規範行為：從威懾到自覺遵守
法律的首要功能是規範行為。國安法實施前，香港社會曾陷入混亂，暴力衝擊、分裂言行甚囂塵上，法治尊嚴遭受挑戰。而國安法生效後，其清晰的紅線與嚴謹的條文，迅速遏制了危害國家安全的行為。這正體現了法律的行為指引作用——透過明確的禁止性規定（如分裂國家、顛覆政權罪），讓公眾知悉行為後果，從而作出理性選擇。
有趣的是，法律的作用不僅在於事後懲罰，更在於事前預防。當市民清楚知道某些行為可能觸犯國安法時，便會自覺調整言行，這正是法律對社會行為的「規範性影響」。例如，過去五年，公開鼓吹「港獨」的現象幾乎絕跡，媒體報道亦更為審慎，顯示法律已成功重塑部分社會行為模式。
法律維護社會安寧：安全感是繁榮的基石
夏寶龍主任強調「以高水準安全護航高質量發展」，這正是法律與社會安寧的直接關聯。一個安全的社會，才能讓市民安心工作、企業放心投資。國安法實施後，香港街頭暴力消失，公共秩序恢復，市民不再擔心交通癱瘓或商舖被砸。這種「安全感」看似無形，卻是社會運作的基礎。
從法律經濟學角度看，穩定的社會環境能降低「交易成本」——企業無需額外負擔安保開支，市民無需憂慮人身安全，整個社會的運作效率自然提升。例如，2023年香港罪案率創回歸以來新低，外商直接投資亦逐步回升，這正是法律維護社會安寧所帶來的紅利。
普及法律教育：讓守法成為文化
夏寶龍特別提到要加強國安法和法治宣傳教育，這點至關重要。法律若只停留在文本層面，而未被公眾理解，便難以真正發揮作用。近年特區政府推動的「國安教育進校園」、短片比賽等，正是將法律知識普及化的嘗試。
作為律師，我認為法律普及需注重三點：
1. 語言通俗化：避免艱澀術語，用案例解釋法律後果，例如以「起底」刑責說明網絡行為界限。
2. 形式多元化：透過短視頻、模擬法庭等生動方式，吸引年輕人關注。
3. 價值連結：將守法與核心價值掛鈎，例如說明國安法如何保障「免於恐懼的自由」。
當市民真正理解法律背後的邏輯，守法便不再只是畏懼懲罰，而是內化為文化習慣。
法律與道德：互補的社會治理工具
法律是最低限度的道德，而道德是更高層次的法律。國安法打擊的行為（如暴力、背叛國家），在道德層面同樣被譴責。這種法律與道德的重疊，強化了社會的規範性共識。
但法律與道德亦有分工：法律劃定底線，道德引導向上。例如，國安法禁止分裂國家，而愛國教育則培養「自覺維護國家安全」的道德情操。二者相輔相成，才能構建穩定而文明的社會。
結語：法治是香港的核心價值
回歸以來，法治一直是香港的驕傲。國安法的實施，不僅修補了法律漏洞，更重新確立了「守法光榮、違法可恥」的社會風氣。作為法律工作者，我深信唯有持續推動法治教育、強化法律與道德的連結，才能讓香港真正成為夏寶龍主任所言的「高質量發展」典範。
當我們每個人都尊重法律、理解法律，香港的未來，必將更加光明。
（作者為全國政協、香港律師會前會長）
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