文/宋芝齡
最近，筆者與熱心社區服務的朋友們聊天，他們當中，有人在天氣轉冷或大時大節時，都會定期為某些地區的露宿者「送暖」，把不同的物資贈予他們，筆者好奇當中原因，朋友表示這既是出於助人的考量，也是顧及到露宿者（下稱為無家者）在社會極為弱勢，更需要幫助。為何香港作為已發展地區，總是未能解決無家者問題？當中的政策措施，又是否有可以改進的空間？
在現屆政府上任時，由政務司副司長帶領的「地區事項統籌工作組」，就計劃在各社區進行清潔大行動，處理各衞生黑點、環境和市容等問題，當時有傳媒報道，在北角、銅鑼灣等多處黑點，有不少無家者在霸宿，其實政府相關部門會進行清理，只是每次清理完，無家者很快又會回到原處擺放物品及繼續露宿，形成了一個「清理、搬回原處」的循環。
當時，有當區居民指出，他們也同情無家者的遭遇，只是衞生及阻街問題持續多時，而且雜物越積越多，始終影響到居民生活。筆者在網上看到一份多年前的無家者研究，其實不少無家者並不想「無家」，部分是出於失業、貧窮等理由，令自己變成無家可歸；要解決問題，除了安排就業，協助住宿也相當重要。
問題來了，香港地少人多，不少居住在劏房的基層輪候公屋多年仍在等待，還有足夠的房屋或宿位安排予無家者嗎？根據2023年7月的立法會文件，截至當時為無家者而設的緊急及短期宿位共有626個，當中果是資助宿位，更只有228個；有社福機構的代表曾指出，即使露宿者入住資助宿舍，亦會受限於政府的硬性規定，留宿最多半年便需搬離，在不能儲錢和上樓的兩難下，會再次陷入露宿的惡性循環。
按照多年前的大學研究，經濟差、失業率都會影響無家者的人數，其實不少無家者都有強烈的工作意慾，如是針對青年及失業貧窮的無家者，應將協助他們找到工作、加強工作穩定性，之後再提供「上樓」及其他支援服務。
一個值得留意的地方，是如果露宿時間越短，會比較容易協助他們走離露宿的生活，筆者認為，現時本港失業率低，而除了公屋供應正在增加外，其他類別的房屋例如簡約公屋、臨時過渡房屋也在增加，政府以至社會各界，絕對有條件更好地支援無家者。相關部門可以更好地制定「就業 + 住屋 + 社福服務」的無家者政策，助無家者走出困境，重投正常生活。還記得在一套講述無家者的電影，一個有個性的社工主角，表示要尋找「圈外的羊」（無家者），我們不但要找到「圈外的羊」，更要幫助到他們，令他們重新生活，自力更生。
（作者為自由黨灣仔支部主席、灣仔青年聯會主席）
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