經濟學家 宋清輝

研究發現，在GDP的貢獻上，中國國有企業完勝民營企業，但是在運營方式和創新創造方面，民營企業似乎要更勝一籌。因為歷史背景等因素，國有企業在改革進程中不斷被人詬病，如今翻看一些社交網站，時常能發現一些嘲諷國有企業的言論，評論點讚支持這類觀點的網友不在少數，這很正常。騰訊、阿里巴巴、華為、字節跳動等民營企業的產品和服務幾乎覆蓋了所有的中國網民，人們能夠感受到這些企業實實在在的服務。而世界五百強中排名靠前的中國國有企業，例如工商銀行、國家電網、兩桶油等，則離不開其得天獨厚的「大腿」優勢。一邊是「白手起家」成為一方巨擘，一邊是「依靠大樹」開花結果，人們自然敬佩那些沒背景、靠實力走向輝煌的民營企業。

但是，在關係服務國計民生方面，國有企業則遙遙領先。國有企業在中國建設發展中能夠起到什麼樣的作用？例如，2020年年初，10天內搭建完成常規需要兩年時間才能建成的火神山和雷神山醫院，是國有資本控股企業給出的答卷之一，僅憑這一點便能詮釋國有企業的作用和影響力。

我認為，國有企業之所以能夠發揮出重大作用、取得重大成效，和國有企業持續的深化改革密切相關。十一屆三中全會拉開了中國國有企業改革的序幕，持續改革四十多年的時間裏，國企國資助推了中國全方面的發展。

應借鑒成功民企發展經驗

發展社會生產力，推動國家全面實現現代化，需要依靠各種企業的力量，無論國有企業還是民營企業，都肩負着發展重擔。從國家安全、社會穩定的角度來看，國有企業顯而易見需要扛下更多的責任，畢竟國有企業無論如何變化都是為國計民生服務，而民營資本在市場化運作中就可能會隨時「改名換姓」轉向他方，譬如早已入籍新加坡的張勇曾經一度拿下新加坡首富之位，但是好在他名下公司所在的行業是餐飲行業。

在國有企業發展的過程中，我應為很有必要借鑒成功民營企業的發展經驗，而關鍵詞則是「市場化」。所謂市場化，就是以市場的需求為導向參與市場競爭，在競爭過程中優勝劣汰，從而獲得盈利。字面上看起來不難，但對於國有企業而言，其面臨着如下四個方面的現實難題。

關注面臨四方面現實難題

第一，我們是否可以參與這種競爭？很多國有企業沒有自己做主的權利，甚至連一些不涉及經營運營、戰略發展上的事情，都需要報上一級企業審批，以至於層層上報、層層覆函後才知道能不能做；

第二，我們能通過哪種方式參加這種競爭？為了避免因犯錯被問責，有的國有企業在生產經營工作中舉步維艱，有夢想沒有思路，即便有明確的思路和想法也要先報告上級，等到批覆後才敢實施；

第三，該讓哪些人做這些事，該支付他們多少薪酬？許多員工的薪酬待遇相對較低，加上缺少激勵機制，許多人在工作中積極性不高，能力「藏着掖着」，未在公司發展中起到積極推動作用。

此外，如果企業經營班子發生變動，項目還做不做？國有企業的領導時常可能會在系統內部進行調動，雖然調動頻率很低，但領導來去很有可能會影響到原公司和新公司既定的發展戰略、工作思路和運營模式等。

總而言之，推進市場化管理制度，將有助於幫助國有企業跨過制度障礙。觀察到，相當一部分國有企業的辦事能力甚至不弱於民營企業，但常因為固化的制度影響到辦事能力，以審批流程為例，國有企業的一項工作處理要經過部門領導、分管領導、經營班子的審批，還要報上級單位的分管部門、分管領導及更高級別的領導審批。而民營企業在審批流程上則是「小而精」，辦事速度相對自然更快更高。

作者為經濟學家，著有《中國韌性》。本欄逢周一刊出。