劉國勳 立法會議員
民建聯日前在「變革房屋土地政策倡議」中提出短中長期方案，倡議政府重新將「三年上樓」寫入《長遠房屋策略》目標。筆者在此分享如何從增加地積比入手，解決房屋供應問題。
地積比是指樓宇總建築面積與地盤面積的比例。比例愈高，即可建樓宇面積愈高。舉例1,000平方呎的地盤，地積比為10倍，即最多可建樓宇面積10,000平方呎。現時港島區的樓宇地積比一般為8-10倍，而新界區地積比僅5-6倍，足見新界發展潛力之巨。
根據運房局資料，政府現時已覓地330公頃，可興建316,000個公營房屋單位，以應付未來10年公屋單位需求。當中240公頃土地仍處於規劃及設計階段，包括東涌新市鎮擴展、洪水橋／厦村新發展區、元朗南新發展區、古洞北／粉嶺北新發展區、啟德發展區、適合作公營房屋發展的棕地群等地段，現階段仍有空間向城規會提出申請，提高地積比。若這批已規劃用地的地積比由5-6倍增加至6.5-7.5倍，可供發展的樓宇面積將增加約20%；若以單位計算，可將原來22.6萬個單位增至27.1萬個，即增加約4.5萬個單位。提高20%只是一個保守數字，如果要加快完成「三年上樓」目標，可將地積比劃一到7-7.5倍，更快達成目標。
以古洞北／粉嶺北新發展區為例，未來若將地積比由6倍增至7倍，公營房屋將由5萬間增至5.9萬間；倘地積比增至7.5倍，公營房屋將達6.3萬間。再以洪水橋新發展區為例，政府規劃時密度更低，平均地積比約5倍，如將地積比提高至7倍，公營房屋將由3.1萬間增至4.3萬間；倘地積比增至7.5倍，公營房屋將達4.7萬間。
未來北環線沿線發展，將會增加不少土地房屋供應，惟現時仍未作出規劃的牛潭尾及凹頭站，仍然有不少增加地積比的空間。近日有媒體報道指，牛潭尾一塊約70萬方呎的地皮，因北環線效應擬向城規會申請改劃土地用途，將0.2倍的地積比增至2倍，由71幢獨立洋房增至逾3,000個分層住宅單位。在筆者角度而言，2倍地積比依然浪費，該片土地與牛潭尾站距離不足1公里，如使用現時標準，鐵路站範圍不足1公里地積比可達5-6倍，即在70萬呎的土地上可提供逾萬個單位。
筆者建議政府應提早規劃牛潭尾、凹頭站的前期研究，並在確定車站選址後，立即開展相關的土地法定規劃程序。北環線定線後，有望將現時不足1倍的地積比提高至6倍左右，大大提升土地發展潛力，新發展區預計可供應單位達3萬個。
特首施政報告即將發表，民間期望土地改革措施多管齊下。增加地積比是提高房屋供應的一劑良藥，只要特區政府有決心解決土地問題，香港告別籠屋與劏房，追回「三年上樓」目標的日子將不遠矣。
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