龍漢標 立法會地產及建造界議員

剛公布的世界知識產權組織 (WIPO)《2025年全球創新指數》排名，「深圳-香港-廣州」創新集群由去年全球第二位升至榜首，足見香港與大灣區融合發展、創新科技能力的明亮前景，亦印證北部都會區以創科產業為主導、引領香港經濟增長可期。

北部都會區的發展如箭在弦，這大片土地面積達三萬公頃，發展策略定位涵蓋物流樞紐、創新科技、生態旅遊等多個前沿產業，是香港參與灣區融合發展創新科技的橋頭堡。正如特區政府一直所強調，北部都會區都是一項宏大和長遠的發展藍圖，需要借助市場力量，深化公私營合作，從而推動北部都會區發展的落實。

透明度可增加投資者信心

公私合營的發展模式，不單減輕政府前期龐大資金壓力，同時可以借助市場力量分擔風險，提高管理、營運的效率和質素。對企業與投資者而言，亦可以獲得長期的投資回報，達至政府與企業雙贏局面。

國際貨幣基金組織（IMF）近年發表的一份關於公私合營的研究報告，指出公私營合作是發展大型和基建項目的主流趨勢，而公私合營要成功，有幾項關鍵要素。由於公私營合作是政府與私營企業的長期協作，涉及資產設計、建設、營運與維護，因此需要健全的法規與制度框架，確保公私合營執行上的穩定性。其二是執行和協作，報告建議政府設立專責部門，與參與企業共同策劃、制定合作協議，作出風險管理和財務評估。

報告同時指出，監管與資訊透明對公私合營項目成效至關重要，包括推行公開招標及資訊披露，透明度可增加投資者信心，亦有助監管。此外，合理的風險分配，可讓政府與企業各自承擔最能管理的風險，有助提高效率。歸納研究報告的重點，公私營合作的成功關鍵，在於政府與私人企業之間，需要訂立出完善的協助框架，共同管理、營運和監督，從而分擔風險，達至共贏。

有效結合政策引導與市場力量

在公私合營的模式下，發展商與財團可以發揮在融資能力、項目營運、資產管理及商業網絡上的優勢，有助提升招商引資的吸引力，引入海內外的合作夥伴，引進新思維、技術和外資，讓北部都會區與世界市場加快接軌，達至提速、提效的發展。

北部都會區將成為香港未來數十年的發展核心，也是香港與大灣區加速融合的重要平台。公私合營模式將能有效結合政策引導與市場力量，助力香港整體發展，逐步實現北部都會區藍圖的長遠願景。

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