何志平

美國總統特朗普日前對印度施加新一輪關稅壓力，以其「通過直接或間接方式進口俄羅斯石油」為由，將該國商品關稅稅率翻倍至50%，並自8月27日起執行。外媒稱，美印關係已陷入最嚴重的對峙，美國取消貿易談判團印度之行，印度莫迪政府正籌備七年多來首次訪問中國，並可能進一步向俄羅斯靠近，重啟中俄印合作機制。

美國以50%關稅重擊印度

美印雙方在2023至2024財年貿易額超過1,180億美元。多年來印度一直試圖在東西方地緣政治及經濟博弈中左右逢源，既與中國保持經濟往來，亦與俄羅斯維繫安全合作，同時還從美國大量採購高端軍事裝備。過往美印關係的升溫，本就是印度在中美俄競爭中地緣戰略價值的體現。如今特朗普對印度揮舞關稅大棒，看似是對印度戰略模糊的直接打壓，實則是重塑全球產業鏈以及全球貿易深度分裂的開端。

俄烏衝突尚在繼續，美國想通過關稅制裁切斷俄羅斯的資金來源，施壓俄烏和談。印度是全球第三大消費國，也是俄羅斯石油的最大買家之一。在俄烏衝突前，印度進口的石油中，來自俄羅斯的佔不到1%，在2025年佔比卻升至40%，每天1.6百萬桶。俄羅斯2024年國民生產總值GDP增長4.1%，創蘇聯解體後新高；印度2025年第一季度GDP增速飆至7.4%，輾壓美國2.8%。

特朗普認為，印度大量購買俄羅斯石油，是「為俄羅斯戰爭機器提供燃料」，且還公開轉售其中大部分石油賺取暴利，因此要「大幅」提高對印度輸美商品的關稅。他在今年4月發起的關稅戰中，先是以縮短懲罰性關稅政策開始時間等手段（由50天縮短至10至12天），圖迫使俄羅斯屈服於美國主導的俄烏衝突和平議程，初時未有效果。但在近來一系列舉措後，美俄元首8月15日的阿拉斯加會晤後，效果終見浮現。

印度綜合實力未可硬剛美國

美國企圖用能源優勢產業平衡與他國貿易逆差。美國作為世界最大的陸上原油生產國，是全球最大能源出口國之一，其頁岩油革命讓美國能源產量過剩，近年原油產量創下歷史新高。然而從今年4月初美國宣布所謂「對等關稅」後，美國對華原油出口額暴跌至零，液化天然氣LNG連續四個月零訂單，煤炭從去年同期9,000萬美元僅剩殘值數百，僅半年各種能源損失就超300億美元。美國現今頁岩油企業大規模裁員，鑽井數量下降，LNG碼頭閒置率飆至60%。回溯2024年，美國對華各能源商品出口總值高達740億美元，佔中國自美進口總額6.37%。特朗普想從美國的原油生產競爭國手中奪回市場份額，用能源優勢產業扭轉與其他國家的貿易逆差問題。

特朗普受訪說，印度綜合實力不如中美，容易捏，所以先拿印度開刀。他還暗示可能會對印度對美第三大出口品類製藥業下手，印度製藥業每年對美出口近10億美元，關稅或飆升到250%。

目前特朗普對日韓歐的貿易談判皆取得重大突破，日本對美國汽車零關稅，菲律賓開放金融市場，歐盟增加對美投資6,000億美元，購買美國軍事裝備及購買價值7,500億美元的美國能源產品，韓國承諾向美進行價值約1,000億美元能源採購。不過，美國與印度的五輪貿易談判推進緩慢，莫迪政府在農業和乳製品方面死守紅線，絕不鬆口。只因這兩大領域佔印度GDP的15%，關係着3億農民選票，莫迪不敢輕易讓步。

此外，特朗普還想重塑全球石油格局，平衡石油價格，控制俄烏衝突及中東一切可能引起石油價格波動的紛爭，並控制其原油生產量，掌握OPEC原油出產和定價權，包括俄羅斯及委內瑞拉等石油生產國。據悉，隨着美國懲罰關稅的推出，印度煉油商正重新考慮對俄羅斯石油進口的依賴，努力實現供應來源多元化，並轉向美國和非OPEC供應商。未來能源市場的分裂，將持續定義大國博弈新格局。

美國近年在太空領域動作頻頻，尤其是在推動「阿爾忒彌斯計劃」時，廣泛吸納諸多國家入夥。從爾瓜多爾到盧旺達，再到印度等，這26個國家技術實力參差不齊，有的甚至不具備獨立太空探索能力。美國拉攏盟友的核心目標並非技術合作，而是劃分陣營，更關心的是合作夥伴的政治站位，企圖在太空發展戰略上進一步孤立中國。印度作為新興大國，在「月船2號」探測器和「火星探測任務」方面的表現不容小覷。

做美政客的朋友是致命的

然而，今年5月印巴衝突中，印度在軍備競賽、防空體系與戰略誤判上，盡顯「虛張聲勢」的實力困境。同時美國在月球探索上存在通訊「硬傷」。由於月球背面信號被遮擋，為保持與地球的即時通訊，中國早在嫦娥四號任務時就於地月拉格朗日L2點部署了「鵲橋」中繼衛星，堪稱「月球通訊領域的王者」，而美國至今沒有類似的衛星系統，向中國借用中繼通訊服務無疑是最經濟、高效的選擇。

相比之下，印度雖有17億人口紅利，但過往美國資本湧入看似「扶持」，實則不過轉移高污染低端產業。印度大量出口美國的紡織、農產商品，隨時可被他國替代。所謂「世界工廠」、「中國備胎」，仍是幻影。中國對全球產業供應鏈的結構性鎖定，以及其他資源命脈的控制等，無可替代。因此，經濟層的脆弱、產業上的可有可無疊加戰略領域的價值折扣，使印度根本沒有任何議價的籌碼，直接淪為美國「殺雞儆猴」的完美對象。所謂做美國的敵人是危險的，但做美國的朋友，有時更會致命。一旦為美國兩肋插刀，總先被美國插上兩刀。印度妄想成為西方盟友，不過是一場迷夢。