鄧肇峰 沙田區議員

近日，房屋局提及將全面檢視公營房屋建築成本，考慮參考上世紀六十至七十年代曾經盛行的「粗獷派」（Brutalist）建築風格，簡化公屋的設計。公共房屋設計理念的演變，不僅是建築美學的流轉，亦是治理哲學、社會價值觀與民生期望的反映。回顧香港發展史，公共屋邨是如何從最初僅為遮風擋雨的庇護所，一步步演化成今日的模樣，得從70多年前那場劃時代的大火說起。

世界各地的公共房屋建設計劃，多源於災難後的治理需求。1953年聖誕夜，石硤尾寮屋區一場大火，燒毀面積相當於23個足球場的家園，令約53,000人瞬間流離失所，就促使了港英政府建造標準化的臨時房屋安置災民。

從安置到安居的功能轉變

這些被稱為「第一型」的建築，設計極其簡約，單位僅是一個斗室，居民須在公共走廊煮食，並共用廁所與浴室。其核心理念是「安置」而非「安居」，是應對危機的權宜之計，旨在以最低成本、最快速度提供一個「可居住空間」。儘管條件簡陋，但這些屋邨卻孕育了獨特的鄰里關係與社群文化，守望相助的精神在狹窄的共享空間中萌芽。

另一方面，火災亦間接促成了1954年徙置事務處、香港屋宇建設委員會的成立，以及多層徙置大廈的興建。早期公屋項目如北角邨（1957年）和蘇屋邨（1960年）的設計特色，在於其慷慨的公共空間和設施，讓居民的日常生活能夠在城市大環境中自成一個小世界。

隨着經濟起飛，市民對生活質素的追求日益提升，政府於上世紀七十年代推行「十年建屋計劃」，公共房屋設計迎來了「從量到質」的蛻變。1975年落成的沙田瀝源邨，正是這場變革的典範之作。作為沙田新市鎮的第一個公共屋邨，瀝源邨的規劃遠遠超越了提供基本住宿的層次，而是旨在創建一個自給自足、充滿活力的社區。

從標準化到個性化的探索

瀝源邨的設計蘊含了當時極為先進的環保理念：噴水池的水會被循環用作商場中央冷氣系統的散熱之用，在制水年代亦能持續運作，體現了資源善用的智慧。此外，瀝源邨率先採用「平台層商店」的設計，透過天橋系統連接各座樓宇與商舖，實現人車分隔，保障行人安全，在當時亦是相當劃時代的城市規劃概念。

步入1980年代，公屋設計開始注重居住環境的改善，單位面積逐漸增加。1985年落成的沙田博康邨博逸樓，就採用了「三叉型」（Y型）設計，每層只設24伙單位。其後，房委會再推出「和諧式」系列，引入「模組化」概念，以標準化的預製組件，組合成可靈活變動的翼樓，提升建屋效率與設計彈性。設計着重樓宇之間的布局，改善採光、通風與私隱，並在建築外觀上引入更多色彩與線條變化，打破了公屋昔日單調刻板的形象。

進入千禧年代，公屋設計更朝「非標準設計」邁進。此時期落成的康和式、新十字型等樓宇，在單位布局上更見心思，例如預設房間間隔、提供更多樣化的單位面積選擇，並在屋邨整體規劃中，融入更多園林綠化及康樂設施。設計理念從「提供居所」昇華至「營造理想家園」。可持續發展、人文關懷亦漸漸成為設計的主旋律——「通用設計」概念被全面引進，確保屋邨設施能滿足長者、兒童及傷健人士等不同群體的需求。

公共房屋的設計，是一面映照社會變遷的鏡子。隨着建築成本大幅上漲，特區政府在簡化公屋設計方案的同時，相信會更加注重提升居住品質、維繫守望相助的社區精神。