香港文匯報訊 美國總統特朗普周一（7月14日）威脅稱，若50天內無法達成俄烏和平協議，美方將對俄羅斯實施二級關稅（secondary tariffs），稅率達100%。多間美媒指出，二級關稅實則是「二次制裁」，懲罰與俄進行貿易的第三方國家，主要包括中國、印度和德國等國家，通過美方向第三方國家加徵關稅，施壓相關國家減少甚至停止與俄貿易。

特朗普周一稍後接受英國廣播公司（BBC）電話訪問時承認，他對俄總統普京「很失望」，但並未與對方鬧翻。對於如何說服普京停止與烏的流血衝突，特朗普表示「我們正在努力，我想我們快成功了」。

二級關稅是特朗普任內的針對性制裁措施。與直接針對特定國家的一級關稅不同，二級關稅針對與美國制裁國家進行貿易的第三方國家或實體。俄羅斯並非特朗普政府首個實施二級關稅的國家，今年3月特朗普簽署行政令，授權國務卿魯比奧對從委內瑞拉購買石油的國家徵收25%關稅。特朗普也宣稱會針對與伊朗貿易的國家徵收關稅。

針對購買俄石油國家

俄羅斯與烏克蘭的衝突爆發以來，美國當局實施連串對俄制裁，俄羅斯目前與美國幾乎沒有貿易關係，二級制裁是針對俄最嚴厲的制裁措施之一。美國商務部長盧特尼克強調，只有對中國和印度等購買俄羅斯石油的國家徵收關稅，才會對俄經濟造成巨大影響，一旦美國發現他國這樣做（指違規），他們就要付出代價。「特朗普總統面對俄羅斯，掌握了制裁和關稅兩項政策工具。」

今年3月，特朗普眼見無法達成俄烏停火協議，也曾威脅要對俄的石油買家徵收二級關稅。路透社能源領域專家羅素當時分析稱，相信中國不可能屈服於美國的壓力。不過印度總理莫迪政府在衝突爆發後，積極採購折扣的俄石油，令俄成為印度的石油最大供應國。假如為討好特朗普而暫停對俄貿易，印度想要重新尋找替代石油供應國將會非常困難。

或改變石油巿場格局

羅素還稱，如果美國對俄石油買家徵收二級關稅，還將改變石油輸出國組織及其夥伴國（OPEC+）的格局。對於俄羅斯以外的成員而言，俄石油的全球供應量減少或將推升油價，有助增加OPEC+其他成員國收入，但後續與美國頁岩油的競爭，將是OPEC+在利己主義與集團凝聚力之間的博弈。

美國有線新聞網（CNN）分析認為，特朗普針對俄烏衝突，採取了與就任之初截然不同的應對策略。不過特朗普仍維持美國與俄烏衝突保持距離，辯稱即使對烏軍援也是北約盟友採購美國軍備，強調俄烏衝突並非由他造成。

俄羅斯多名政界高層批評美方肆意實施二級制裁。俄聯邦安全會議副主席梅德韋傑夫稱，俄羅斯對美方的最後通牒毫不在意，直言全世界都關注其實際後果，好戰的歐洲或會感到失望。

俄羅斯資深議員科薩切夫形容，特朗普頻繁改變決定和說辭，對俄最後通牒料不過是空談。克里姆林宮發言人佩斯科夫周二表示，俄方需要時間分析特朗普發出的最後通牒，並已準備好與烏重啟談判。